Главная / Стенограммы
2 июня 2011 г. 13:52

Коллегия Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы. Об итогах деятельности Комплекса за 5 месяцев 2011 года и задачах на II полугодие 2011 года

«Об итогах деятельности Комплекса за 5 месяцев 2011 года и задачах на II полугодие 2011 года»

Председательствует Хуснуллин М.Ш.

Хуснуллин М.Ш. (Обращается к залу и президиуму):

Добрый день, уважаемые коллеги!

Начинаем работу нашей коллегии: «Об итогах работы за 5 месяцев и задачах на второе полугодие 2011 года».

Есть предложение — в соответствии с планом работы коллегии установить следующий регламент: докладчику — до 20 минут, выступающим — до 7 минут; вопросы из зала — после окончания основных докладов. Провести всю коллегию за 1 час 15 (минут).

Есть предложения другие?

Согласны с данным регламентом?

Тогда, коллеги, с вашего позволения — разрешите — я зачитаю доклад.

Хуснуллин М.Ш.:

Добрый день еще раз, уважаемые коллеги!

В марте мы провели первое заседание Коллегии Комплекса с Мэром Москвы Сергеем Семеновичем Собяниным, где была озвучена программа действий Правительства Москвы в инвестиционно-строительной сфере и четко обозначены приоритеты градостроительного развития столицы.

Сегодня мы хотим проинформировать вас о том, что конкретно сделано за это время, о подходах к формированию строительных программ города, механизмах нашего взаимодействия с инвесторами, и главное — что нужно, чтобы работа градостроительного комплекса Москвы была настроена на то, чтобы справиться с теми большими задачами, которые поставил Мэр.

И я вообще обращаюсь ко всем сидящим в зале: мы рекомендуем по всей информации о нашей деятельности обращаться на наш сайт. Мы обещаем полную открытость и полную информированность всех заинтересованных.

Также мы планируем, что до конца года сайт мы актуализируем. И все сайты наших департаментов, комитетов и все сайты заинтересованных структур будут в режиме одного окна на сайте нашего Комплекса градостроительной политики.

Также еще одну информацию хотел до вас довести — что мы отладили сейчас работу в режиме видеоконференцсвязи. Сегодня на те штабы, на которые мы приглашаем, могут приходить приглашенные как непосредственно в Комплекс, так и в префектуры. Этот механизм отлаживаем. И я думаю, что это позволит экономить ваше время. И будет и вам, и нам удобнее работать.

За прошедшие месяцы проведена достаточно большая организационная работа по формированию структуры управления, исходя из задачи, поставленной Мэром — что Комплекс является центром ответственности за градостроительное развитие и строительство в городе и за координацию всех городских программ, с этим связанных. Сформирована структура самого Комплекса — определен функционал всех департаментов и комитетов. Определены структуры, которые отвечают за практическую реализацию стоящих перед нами задач — ГБУ, ГУПы. Проведена работа по корпоративному блоку. Всего в Комплексе 150 предприятий. Приняты управленческие решения:

  • по 5-ти организациям — о ликвидации,
  • по 5-ти организациям — о реорганизации и преобразовании,
  • по 12-ти — об акционировании,
  • по 10-ти (по предложению Департамента имущества) — о реализации пакетов акций на торгах,
  • 3 — о реорганизации в ГБУ,
  • 2 ГБУ преобразованы в казенные учреждения,
  • в 3-х организациях отменено специальное право «золотая акция»,
  • по 26-ти предприятиям будем укрупнять пакеты наших акций путем создания специализированных холдингов по проектным работам, по строительным работам с целью дальнейшей консолидации и повышения капитализации и реализации данных активов.

Наша общая задача — обеспечить достижение максимального эффекта от выделенных бюджетных средств для решения задач общегородского развития. Поэтому один из важнейших результатов организации нашей работы — это разработанные регламенты всех процедур, связанных с внедрением типовых проектов строительства по городскому заказу. Мы надеемся, что применение типовых проектов позволит оптимизировать бюджетные затраты и перенаправить высвобожденные средства на новые объекты, создав дополнительный, новый объем работ.

За прошедшее время по нашей просьбе Мэром был организован строительный штаб. Это было организовано для того, чтобы оперативно все возникающие вопросы взаимодействия со всеми структурами можно было решать на этом штабе. Каждую субботу мы делаем объезд объектов и потом после этого проводим с Мэром штаб по строительству, где рассматриваем наиболее злободневные наши вопросы. И хочу сказать, что это решение позволило очень многие решения ускорить, потому что решение данного штаба является прямым поручением Мэра, и позволяет сразу снять много административных барьеров.

Также мы дополнительно организовали работу штаба отрасли по нескольким направлениям — таким, как метрополитен, дорожное строительство и парковочное пространство. Эти системные совещания у нас проходят еженедельно в одно и то же время, в один и тот же час. И я обращаюсь к коллегам: если у кого-то возникают вопросы, просьба приносить все свои вопросы и предложения на эти штабы.

Также налажена сейчас большая работа с префектурами административных округов.

Мэром поставлена задача — разработать комплексные программы развития всех префектур, в которые входят все вопросы по префектурам. Ну, и, конечно же, мы готовим свой блок — строительный.

4 префектуры уже посещены, созданы паспорта префектур, расписаны конкретно все действия, которые мы будем делать по нашей линии. Мы рассматриваем у себя:

  • бюджетное строительство,
  • инвестиционные проекты,
  • мы рассматриваем вопросы парковочного пространства,
  • локальные мероприятия в части дорожного строительства,
  • рассматриваем вопросы, связанные с долгостроем и самостроем.

Поэтому я обращаюсь к инвесторам: если есть у кого-то какие-то вопросы, есть предложения — по графику (график посещения префектур известен), пожалуйста, тоже принимайте в этом активное участие.

Но и мы до посещения Мэра сами объезжаем все префектуры, составляем конкретный план действий — что нужно делать. И эту работу мы будем продолжать в дальнейшем.

В рамках организационно-распорядительной работы в Комплексе за 5 месяцев текущего года рассмотрено 30970 обращений, документов по вопросам, связанным с градостроительной деятельностью, в том числе 1845 контрольных поручений Мэра и аппарата Мэра и Правительства Москвы, 6970 обращений граждан, выпущено порядка 50-ти документов, в том числе 29 — по работе ГЗК (Градостроительно-земельной комиссии. — Прим. ред.)

Но вообще хочу сказать, что очень много мы имеем почты, и, наверное, это плохой показатель — это говорит о том, что где-то, видимо, мы население недоинформируем, где-то, видимо, система слишком заадминистрирована. Потому что — вы сами цифры слышали — 30970 писем за это время! Их же прочитать все надо, обработать. А еще, когда сложные вопросы, иногда получается, что некоторые наши структуры начинают работать на почту.

Поэтому я поставил задачу... Ну, во-первых, с Мэрией мы сейчас перешли на электронный документооборот. И в течение ближайших месяцев мы должны все-таки полностью перейти на электронный документооборот внутри Комплекса. Непростая задача, но надеемся, что она облегчит нам работу.

Для реализации обозначенных приоритетов городского развития города (работа) выстроена по следующим основным направлениям.

Первое — максимальная проработка градостроительных основ развития города, которая позволит инвесторам, строителям и жителям города видеть перспективы его развития и возможные точки привлечения инвестиций.

Мы серьезно рассматриваем актуализацию Генерального плана Москвы на предмет увеличения дорожного строительства и уменьшения плотности существующей застройки.

Проанализировано порядка 200 проектов за это время, которые планировалось строить, — по ним приняты решения — либо о снижении плотности застройки, либо о прекращении там вообще строительства, — на общий объем порядка 1,5 млн. кв. метров. И сейчас мы вышли на пересмотр Правил землепользования и застройки. Фонд недвижимости в городе не может расти такими объемами, как это было заложено сейчас в Генплане, без ущерба для обеспечения его нормальной жизнедеятельности.

Поэтому мы принимаем решение, что объем будет прирастать только за счет выданных разрешений на строительство, за счет строительства тех объектов, которых городу не хватает (парковочное пространство), за счет программ по сносимым сериям ветхого фонда жилых домов, за счет формирования организованной торговли при наличии транспортной возможности.

Также у нас нет никаких ограничений для инвесторов по строительству гостиниц, объектов образования, здравоохранения, спорта и туризма. Все эти вопросы мы отразим в территориальных и отраслевых схемах, которые будут разработаны по графику в ближайшие три года. Число разрабатываемых отраслевых схем — если три месяца назад мы ставили себе задачу разработать 36 отраслевых схем, сегодня это количество дошло до 56 за счет принятия решений о необходимости разработки схем по железнодорожным остановочным платформам, по гаражному строительству и еще по целому ряду проблем.

Мы считаем, что вот за это время мы в составе Генплана все отраслевые схемы отразим, чтобы инвесторы и граждане понимали, где и что можно строить.

Большая работа ведется по размещению храмов: подобрано 200 земельных участков, выдано 48 ГПЗУ, подготовлено 80 проектов планировок территорий.

Сформированы предложения по 17-ти производственным зонам под реорганизацию.

Надо отметить, что очень большая работа проведена по ММДЦ «Москва-Сити» штабом, возглавляемым Владимиром Иосифовичем Ресиным.

Надо отметить, что за это время все градостроительные решения на данном проекте были рассмотрены, были приняты решения. И сегодня площадь застраиваемой территории уменьшилась на 635 тысяч квадратных метров, притом, что площадь парковочного пространства полностью осталась в тех же параметрах.

Также были приняты все решения по транспортной обеспеченности «Сити». У нас нет никаких сомнений, что когда будут выполнены работы по метро, по дорогам, то «Сити» будет полностью обеспечено транспортной доступностью.

Также за это время мы ставим себе задачу — утвердить две основополагающие городские программы, за которые ответственен непосредственно Комплекс — это программа «Градостроительная политика» и программа «Жилище», которые мы до сентября должны утвердить.

В 2011-2013 годах — поставлена задача — выпустить 132 проекта планировки территории. По проектам планировки территории мы сейчас уже четко понимаем, что около 1/3 территорий будут «зоной стабилизации», на которых мы абсолютно ничего больше строить не будем.

Это тоже большое и серьезное градостроительное решение. Запланировано сделать 400 проектов межевания, определяем режимы использования природоохранных территорий, прорабатываем и утверждаем проекты транспортно-пересадочных узлов (ТПУ). На сегодняшний день у нас уже 30 ТПУ находится в работе, также и проекты перехватывающих паркингов и вылетных магистралей.

Надо отметить, что институтом НИиПИ Генплана г. Москвы был выигран конкурс и утверждена на уровне Правительства Москвы и Московской области Концепция развития Московского транспортного узла.

По этой концепции Департаментом транспорта сейчас (Н.С. Лямовым) огромная работа в ежедневном режиме ведется, потому что цифры, которые там прописаны, составляют только на весь Московский регион почти 4 триллиона, из них доля, которая приходится на Москву полтора триллиона.

Вот, люди, сидящие в этом зале, — профессионалы и понимают, что такое за 5 лет построить объектов на полтора триллиона. Т.е. задача колоссальная на сегодняшний день!

Сегодня ведется большая работа с Московской областью по Концепции взаимоувязанного развития Москвы и Московской области. Мы составили техническое задание. Архитектурным блоком Московской области и Москвы эта работа ведется в ежедневном режиме. Мы раз в 2 недели встречаемся, подводим итоги, и сегодня мы уже достаточно четко видим ту территорию, которая может развиваться вокруг Москвы. Смотрим транспортную составляющую, инженерную. Мы пересмотрели свои подходы, и сейчас считаем, что с инженерией можем и должны пойти в Московскую область, потому что головные сооружения Москвы позволяют сегодня выполнить эту работу. Тем самым повысив эффективность в том числе и жилищно-коммунального Комплекса.

Второе направление нашей градостроительной политики — это развитие дорожно-транспортной инфраструктуры. Мы очень серьезно за эти месяцы увеличили объемы предпроектной подготовки, для того чтобы максимально оптимизировать наши затраты и добиться большей эффективности капвложений.

Надо сказать, что на финансирование предпроектных и проектных работ в этом году выделена беспрецедентная сумма Москомархитектуре — порядка 6,2 млрд. рублей. И приняты ускоренный порядок принятия решений по предпроекту. Потому что считаем, что если мы сделаем качественно и хорошо предпроект, это позволит нам в дальнейшем избежать ошибок, связанных с ценой объекта, с его прохождением и с владельцами земель, по которым должны проходить дороги и другие коммуникации.

Надо сказать, что по 19 вылетным магистралям практически полностью закончена предпроектная подготовка.

Кроме того, за рекордно короткий срок — за 4 месяца — Мосинжпроектом была сделана предпроектная и проектная документация, прошла экспертизу по Варшавскому и Каширскому шоссе. То есть это тоже очень хороший результат, чтобы за такое время получить уже готовую экспертизу.

И мы поставили задачу в этом году по 8-ми вылетным магистралям начать стройку. Непростая задача, но мы настроены и мы ее в АИП этого года в части нераспределенных лимитов включили. Это:

  • Варшавское шоссе,
  • Каширское шоссе,
  • Рязанский и Волгоградский проспекты,
  • Ленинградское шоссе от пересечения с МКАД до Шереметьево,
  • Можайское шоссе,
  • Рублевское шоссе,
  • шоссе Энтузиастов.

Завершается формирование программы парковочного пространства. Проведен серьезный анализ существующего положения — мы сделали полную ревизию по имеющимся машино-местам, по типам машино-мест, и можем сказать: в Москве сегодня официально зарегистрировано 1 млн. 272 тыс. парковочных мест притом, что также имеем в Москве зарегистрированных более 4 млн. автомобилей и порядка 600 тысяч ежедневно приезжают из других регионов.

Поэтому программа парковочного пространства является для нас одной из самых сложных и одной из самых приоритетных. Исходя из этого, сформулирован реалистичный план на пятилетку — строительство дополнительных 2 млн. парковочных мест, как в плоскостном, так и в многоуровневом исполнении. В этом году мы поставили себе задачу — беспрецедентную цифру по парковочному пространству — ввести 491 тысячу парковочных мест как во дворах, так на УДС (улично-дорожная сеть. — Прим. ред.), и плюс порядка 110 тысяч (машино-мест) построить в многоярусных парковках.

Для справки скажу, что в прошлом году было введено 33 тысячи машино-мест.

Это тоже основная, непростая, но очень необходимая задача.

Кроме того, Мэром поставлена задача — до июля полностью сформировать 3-летнюю Адресно-инвестиционную программу (АИП), уже не просто на бумаге, а с конкретными цифрами. Поэтому задача 2011-го года, переходящие объекты на 2012-й год — сейчас мы все городские программы анализируем, составляем вместе с Департаментом экономической политики, вместе со всеми отраслевыми департаментами. И в течение июня 3-летнюю программу утвердим.

3-летняя программа сегодня нужна в первую очередь градостроительному Комплексу, чтобы без рывков, без рваного графика организовать системную, плановую работу.

В этой программе мы ставим себе задачу, и под это ведется предпроектная подготовка, построить порядка 300 км улично-дорожной сети, 75 километров линий и 37 станций метрополитена, до 2020 года порядка 100 транспортно-пересадочных узлов.

И вообще мы считаем, что по этим направлениям — как парковки, транспортная инфраструктура — мы видим большой потенциал для работы с инвесторами. И всех инвесторов, находящихся в этом зале, и тех, которые заинтересуются, мы приглашаем к сотрудничеству — мы готовы. Потому что только программа парковочного пространства стоит более 500 млрд. рублей. Понятно, что за бюджет мы такую программу не сможем ни физически, ни финансово потянуть. Поэтому мы готовы сегодня с инвесторами обсуждать различные варианты, находить механизмы заинтересованности инвесторов именно участвовать в этих программах.

Третье направление градостроительного развития — это приоритетные для городского развития программы: «Жилище», развитие Москвы и Московской области, развитие инфраструктуры спорта и туризма и др.

Коллеги, хочу пояснить: в СМИ муссируется информация о том, что объемы строительства жилья в городе падают. Не падают.

У нас действительно организационно была определенная задержка по 1-му, 2-му кварталу — объективно, потому что мы пересматривали АИП. Я об этом дальше скажу.

Но я хочу сказать, что сегодня абсолютно официальная информация — Анатолий Николаевич Зайко ее подтвердит — в городе 2807 объектов находятся в стадии строительства, площадь возводимых объектов 25 млн. кв. метров, притом, что мы в год всех видов недвижимости вводим порядка 4 млн. кв. метров. Разные годы по-разному. Понятно, можно ориентироваться на пиковые годы перед кризисом. Но если взять среднюю статистику за последние годы, то на уровне 4 миллионов (кв. метров).

Поэтому у нас с вами, коллеги, на 5 лет вперед выдано разрешений на строительство.

А если говорить о конкретике в жилищном строительстве, то за 5 месяцев этого года выданы разрешения на строительство 34 объектов жилищного строительства площадью 879 тыс. кв. метров.

В этом году мы планируем в рамках городского заказа увеличить ввод на 100 тыс. кв. метров, а в целом по городу за счет всех источников финансирования ввод жилья, планируется около 2,5 млн. кв. метров.

Также мы сейчас предлагаем по тем проектам, где было предусмотрено строительство офисов или запланировано жилье, готовы предложить строительство доходных домов. Мы считаем, что это тоже даст определенный плюс, потому что в городе не хватает гостиниц. И уж если говорить про гостиницы, то 177 гостиниц мы планируем по отраслевой схеме размещения построить на 51 тысячу мест.

Также это приобретает особую актуальность и в преддверии проведения Чемпионата мира по футболу в Москве в 2018 году, и в плане формирования Москвы как международного финансового центра.

Поэтому я хочу сказать, коллеги, что структура инвестиций изменилась. Понятно, что жилье в Москве сегодня строить — это самый ликвидный товар. Но сегодня в пределах Третьего транспортного кольца мы вообще будем максимально ограничивать. Но это не значит, что мы на других территориях (будем ограничивать) — мы готовы комплексно разрабатывать проекты планировок. И, пожалуйста, — я обращаюсь к инвесторам: приходите с вашими предложениями. Что для города нужно, мы не будем ограничивать эту стройку — только то, что действительно городу нужно.

Четвертое направление – одно из важнейших. Это создание благоприятного инвестиционного климата в столице для реализации инвестиционно-строительных проектов.

Первая задача, которую мы поставили, это снижение административных барьеров. Мы подробно с этой темой разобрались, начали с этой темой системно работать. Мы поставили задачу сократить это (сроки согласовательных процедур) в 2 раза. За это время что нами сделано.

Выпущен документ по порядку формирования ГПЗУ. Мы сократили внутри Правительства очень многие согласующие структуры.

Сейчас мы готовим документ по сокращению документов по ОАТИ. Вот, вы на экране видите (на экранах в зале транслируется презентация по теме. — Прим. ред.), сколько было — 28 документов было по ОАТИ, сегодня мы планируем уложиться порядка в 6 документов. И считаем, что на строительных объектах этой функцией должен заниматься Мосгосстройнадзор. Чтобы у нас на один объект два раза не ходили.

И я вообще вот... — Сергей Семенович (Собянин — Мэр Москвы. — Прим. ред.) говорил об этом неоднократно, потому что иногда бывают жалобы со стороны инвесторов, со стороны строителей, что на площадку приходит много проверяющих.

У нас есть один единственный проверяющий, который имеет право ходить, — Мосгосстройнадзор. Если остальные кто-то ходит, сообщайте сразу в соответствующие органы. С какой целью они ходят? Для чего они ходят?

Вот один есть орган, который за это отвечает.

Мы сейчас смотрим регламент формирования АИП по ускоренной процедуре. Сергеем Семеновичем принят ряд решений. Сегодня, например, буквально перед этим совещанием, мы тоже на ГЗК рассматривали ряд вопросов. Он вообще дал вариант по ускоренному выпуску документа по предпроекту — буквально сказал, чтобы в течение 3-х дней документ выходил.

Большая работа проведена по сокращению сроков экспертизы проектной документации. Сейчас у нас от 50-ти до 10-ти дней срок выдачи документации. И, я надеюсь, Олег Федорович (Шахов — председатель Москомэкспертизы. — Прим. ред.) об этом более подробнее скажет. И готовится возможность выдачи заключений Москомэкспертизы электронном виде.

Серьезная проблема у нас есть по подключению объектов к сетям энергоснабжения. Мы ставили себе задачу на прошлой коллегии — ее решить. Пока не удалось ее решить полностью. Кое-что в этом направлении сделано — с МОЭСКом найден определенный механизм взаимодействия. Мы очень надеемся, в департаменте энергетическом (Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы. — Прим. ред.) сделают «одно окно», и мы все-таки эту процедуру упростим. Ну, вот я перед тем, как сюда идти, разбирался с одним документом: на сдачу объекта мы готовим 35 документов — 35 документов мы готовим, чтобы сдать один объект!

Ну, ни в какие рамки это не укладывается. Объект — те же садики — строим за 5-6 месяцев, (и) 5-6 месяцев собираем бумаги. Ну, просто анекдот какой-то.

Поэтому я все-таки надеюсь, что мы с нашими коллегами, с МОЭСКом, с ОЭК, департаментом энергетическим найдем пути решения. Мэром принято решение — до выяснения даже всех финансовых взаимоотношений с МОЭСКом не задерживать, оплачивать, для того, чтобы быстрее подключать объекты.

Следующий серьезный, непростой вопрос, по которому мы приняли решение, опять-таки для того, чтобы упростить работу инвесторам, — что если площадки будут выставляться на продажу или аукцион на право аренды, мы должны выставлять полностью подготовленные площадки с точки зрения сетей.

Непростая задача, под это специально создано ГБУ. Инвесторы, которые сидят в этом зале, наверное, со мной согласятся, что на подготовку площадки уходит до 3-х лет, а иногда и больше времени.

Поэтому вот эту функцию мы сейчас пытаемся все-таки за счет бюджета выполнять. И сегодня мы рассматривали перечень проектов, которые планируем выставить на аукционы. У нас сейчас в проработке 86 площадок для проведения открытых торгов, из них 38 — под размещение объектов торговли, общепита и бытового обслуживания.

Кроме того, 185 площадок — под проектируемые объекты метрополитена, строительство будет вестись в 2012-2014 годах, из них 20 — под объекты, начинаемые строительством в 2011 году.

Большая идет работа по подготовке участков. Все префектуры, и департамент земельных отношений, департамент транспорта — все заинтересованы; сейчас в штабном режиме начинаем эти площадки зачищать.

Конечно, не всегда есть понимание где-то со стороны населения, где-то людей, у которых есть где-то торговля на этих площадках. Но без метро, без транспортной инфраструктуры мы не можем город сделать комфортным для проживания.

Третье. Серьезный блок работы сейчас по привлечению инвестиций с крупными корпоративными инвесторами — практически со всеми крупными инвесторами: банками, РЖД, Фондом РЖС, с другими органами госуправления у нас выстроены рабочие деловые отношения.

Актуализирована работа Градостроительно-земельной комиссии (ГЗК). При комиссии созданы две постоянно действующие рабочие группы:

1-я рабочая группа — по рассмотрению инвестиционных контрактов, возглавляемая Андреем Владимировичем Шароновым. Проработано 455 вопросов, на ГЗК вынесены материалы по 285 контрактам, по 64 приняты решения о дальнейшей судьбе контракта — либо расторгнут, либо продлен;

2-я рабочая группа — по вопросам непосредственно строительства в рамках реализации инвестиционных проектов, за которые отвечает наш Комплекс и департамент земельных отношений. Эта группа отвечает за рассмотрение вопросов:

  • 136 инвестиционных контрактов ДИПСа (упраздненного Департамента инвестиционной политики города Москвы. — Прим. ред.);
  • выдачи ГПЗУ — рассмотрено 82, в работе 313, буквально вот в мае появилось большое количество;
  • вновь начинаемых проектов;
  • разработки проектов планировки территории.

На сегодняшний день из 1182 обращений рассмотрено 445 вопросов.

Ну, и мы эту работу — ставим себе задачу — полностью освещать на нашем Интернет-портале (на экране показан слайд — главная страница Интернет-портала Комплекса. — Прим. ред.)

Поэтому инвесторы, которых интересует информация по этим вопросам, пожалуйста, можете на сайте эту информацию получить.

Для решения этих задач создан Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства. Его руководитель о работе более подробно расскажет.

Пятое. Мы качественно пересмотрели подходы к формированию и реализации Адресной инвестиционной программы (АИП).

АИП текущего года — лучшее подтверждение того, что слухи о сокращении объемов строительства в Москве беспочвенны. Объем АИПа этого года составляет 382 млрд. (рублей), что на 27 % выше прошлогоднего объема. Притом, что 302 млрд. (рублей) — это государственные вложения, за которые непосредственно отвечает Комплекс.

В прошлом году Комплексом было реально освоено 164,7 млрд. рублей. Поэтому задача на этот год в физическом объеме вырастает почти в 2 раза.

Мы серьезнейшим образом (обращается к ассистенту: включите следующий слайд)... серьезнейшим образом проанализировали почти всю программу АИП и можем сказать, что у нас:

  • по дорожному хозяйству: включено дополнительно 47 титулов строек, 45 титулов на ПИР, принято не включать в программу 3 объекта общей стоимость 81,5 млрд. (рублей);
  • по метростроению: включено 9 титулов строек и 6 титулов ПИР;
  • жилищное строительство: исключено17 жилых домов с высокой стоимостью строительства; включено 17 жилых домов, где экономика для города более выгодна.

Ну, и так практически мы разобрались по всем. Вот: 72 ДОУ — 72 непроработанных детских садика мы исключили, но при этом включили дополнительно 22. И так — по ФОКам, по другим объектам.

Эта работа действительно затянулась на несколько месяцев, потому что наша главная задача... — мы рассмотрели вопросы и цены, и я хочу пояснить, что мы не просто занимаемся вопросом ценообразования, что нам так хочется. Дело в том, что под те задачи, которые у нас есть, мы уже сейчас видим, что денег в АИПе будет не хватать. Поэтому мы очень серьезно анализируем, на что потратить деньги, и за какие выделенные средства что мы можем получить как конечный результат.

На сегодняшний день могу сказать, что все организационные моменты по АИП текущего года решены. Сейчас наша задача — максимально мобилизоваться, начать серьезную работу именно по строительству и сделать задел на 2012 год.

Просто, что касается цены, приведу несколько примеров.

Вот у нас в первоначальном варианте был подготовлен проект строительства северного дублера (Кутузовского проспекта. — Ред.) — стадия «П» уже была готова — стоимостью более 100 млрд. (рублей).

Вот то, что Комитет по архитектуре, сами мы, технические службы рассмотрели данный проект, уже сегодня, (обращается к А.В. Кузьмину) Александр Викторович, цена сегодня порядка 40-45 млрд. (рублей). Мы получаем те же параметры, но уже за другие деньги.

Могу сказать, по цене, например — приведу пример: реставрация Гнесинского училища. Утвержденный проект, пройденный экспертизу — 198 тыс. рублей стоимость реконструкции одного квадратного метра. Ну, коллеги, все здесь профессионалы в зале — скажите: что на 200 тысяч (рублей) за квадратный метр можно делать в существующем здании?

Когда проанализировали, на самом деле много неприятных моментов — я считаю, что это отдельная тема разбирательства. Но впредь я прошу все-таки и госзаказчиков быть более внимательными к таким вопросам. Потому что всеми подписано Техническое задание, прошедшее экспертизу.

Этот список — по тому, что происходит по ценообразованию — можно зачитывать еще целый час. Это результат той работы, которую несколько месяцев в очень напряженном режиме велась Департаментом строительства.

Несколько слов хотел также сказать о дисциплине наших взаимоотношений.

Вот, мы проводим практически каждый день штабы. На штабы приходят люди не подготовленные.

Вчера компания «Москапстрой» пришла — ни одного решенного вопроса, и пришел руководитель неподготовленный. Слушайте, если руководители не хотят работать или не могут, пусть не ходят и не работают. Мы в контрактах этого года намерены прописать самые жесткие штрафные санкции за неисполнение.

Если мы — со стороны Правительства, коллеги, что-то делаем не так, пожалуйста, на штаб приходите — не бойтесь, не молчите, говорите! Если кто-то в чем-то мешает работать, если кто-то там коррупцией пытается заниматься, надо об этом прямо говорить.

Каждый день в Комплексе на Никитском проходит один отраслевой тематический штаб. Все руководители Комплекса, здесь сидящие (жест в сторону президиума. — Ред.), либо сами, либо замы на этих совещаниях присутствуют, все заинтересованные структуры Правительства присутствуют на этих совещаниях — пожалуйста, обращайтесь, если есть какие-то вопросы.

В то же время надо отметить, что есть компании, которые хорошо работают.

«Дормост» компания — канал через канал имени Ленина (это — оговорка; точное название: канал имени Москвы. — Прим. ред.) на 4 месяца раньше открыли. 13 января Мэр поставил задачу по работе — на 4 месяца люди смогли мобилизоваться, открыть.

Метростроители — «Сретенский бульвар» раньше смогли открыть.

Есть у нас развязка Вешняки — Люберцы. Несмотря ни на какие сложности, компания АРКС продолжает, идет в графике, хотя мы из-за своих непринятых решений на несколько месяцев задержали снос гаражей.

Поэтому я считаю вообще, что сегодня в Москве огромный собран потенциал людей, инвесторов, финансовых ресурсов, технологий. Просто этот потенциал надо максимально использовать для того, чтобы поставленные Мэром задачи удалось вовремя и качественно выполнить.

Доклад окончен.

(Аплодисменты).

Хуснуллин М.Ш.:

Слово предоставляется Лёвкину Сергею Ивановичу, руководителю Департамента градостроительной политики города Москвы.

Лёвкин С.И.:

Уважаемый Марат Шакирзянович,

уважаемые участники коллегии!

Департамент градостроительной политики города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по разработке и обеспечению реализации государственной политики города Москвы в сфере градостроительства.

Департамент, как уже было сказано в докладе Марата Шакирзяновича (Хуснуллина. — Ред.) является ответственным за разработку и исполнение двух государственных программ города Москвы: «Градостроительная политика» — она так и называется, она впервые вообще появилась в Москве, и программа «Жилище», которой в Москве, как комплексной программы, до этого не было.

Всего в городе разрабатывается 18 (первоочередных) программ и важнейшей — это отмечено и Мэром, и по факту является комплексная государственная программа «Градостроительная политика», которая задает вектор развития всем отраслевым программам, аккумулирует их результаты, определяет механизмы градостроительного развития на перспективу.

Цель программы — координация деятельности органов исполнительной власти города Москвы в области разработки и реализации градостроительной политики, направленной на решение задачи формирования благоприятной среды жизнедеятельности населения города.

Заложенные в Программе мероприятия по развитию территорий направлены на решение накопившихся в городе проблем, ликвидацию имеющихся территориальных диспропорций, основные из которых:

  • территориальная диспропорция в размещении рабочих мест по отношению к местам проживания населения: чрезмерная концентрация рабочих мест в ЦАО — свыше трети всех рабочих мест в городе находится в Центральном административном округе — создает повышенную нагрузку на транспортную и социальную инфраструктуру, окружающую среду. В тоже время в других районах Москвы явно не хватает мест приложения труда для проживающего там населения;
  • транспортная проблема, связанная как с недостатками в развитии городской транспортной инфраструктуры, так и с указанными территориальными диспропорциями;
  • недостаточная обеспеченность населения отдельными видами социальной инфраструктуры, местами для постоянного и временного хранения автомобилей.

Связанные с этим задачи Программы и ее соответствующие мероприятия формулируются следующим образом:

1. Определение основных направлений градостроительной политики.

2. Совершенствование системы планирования градостроительной деятельности и архитектурно-строительного проектирования в городе Москве.

3. Сбалансированное развитие Москвы и Московской области, о чем было подробно сказано в докладе Марата Шакирзяновича (Хуснуллина. — Ред.)

4. Комплексное обустройство исторического центра, реконструкция, реновация и реорганизация различных городских территорий, комплексная городская застройка на периферии города.

5. Разработка экономических механизмов реализации градостроительной политики для создания благоприятного инвестиционного климата.

6. Нормативно-правовое обеспечение градостроительной деятельности, включая мероприятия по снижению административных барьеров.

7. Обеспечение инновационного развития строительного комплекса.

8. Научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение граддеятельности.

И, как отдельная задача программы, указанной Мэром, это:

9. Подготовка к проведению в Москве спортивных соревнований мирового уровня, включая Чемпионат 2018 (Чемпионат мира по футболу в 2018 г. — Прим. ред.)

Результатами реализации государственной программы «Градостроительная политика» должны стать:

1. Взаимоувязка государственных программ города Москвы в рамках единой градостроительной политики;

2. Повышение комфортности городской среды;

3. Создание благоприятного инвестиционного климата

Вторая программа — «Жилище».

Теперь хотелось бы остановиться на основных направлениях и показателях Программы «Жилище»:

Прежде всего, — о стратегии развития всей жилищной сферы в городе. В программе сделан акцент на следующие направления — они были коротко обозначены у Марата Шакирзяновича:

  • Завершение строительства объектов жилищной сферы по ранее начатым инвестиционным контрактам, что в рамках работы ГЗК сегодня решается в ежедневном режиме.
  • Реновация существующей жилой застройки за счет средств бюджета и внебюджетных источников, включая завершение сноса пятиэтажных домов «сносимых» серий первого периода индустриального домостроения. Сразу говорю, что задача завершения сноса «сносимых» серий в Москве продолжается, и в намеченные сроки она будет выполнена. Для этого разработан взаимоувязанный график сноса, переселения и строительства для «сносимых» серий, которые остались по этой программе.
  • Капитальный ремонт и модернизация существующего жилищного фонда.
  • Создание цивилизованного рынка найма и аренды жилья. Развитие системы — именно системы — улучшения жилищных условий граждан.
  • Развитие гостиничной отрасли города Москвы, включая гостиницы для длительного проживания.

Указанные приоритетные направления позволяют определить следующие цели Программы:

I. Создание взаимоувязанной по задачам и ресурсам системы улучшения жилищных условий для жителей города Москвы с учетом их потребностей, имущественной обеспеченности и имеющихся государственных обязательств.

II. Повышение комфортности и безопасности условий проживания в городе Москве, улучшение качества жилищного фонда, развитие системы управления — новой или улучшенной системы управления жилищным фондом в городе Москве.

Для оценки одной и другой программ разработаны основные (целевые) индикаторы и показатели, чтобы можно было оценивать выполняемые результаты программы по годам.

Концепции двух этих программ одобрены Мэром Москвы С.С. Собяниным, и на сегодняшний день проходят согласование в органах исполнительной власти. Под них сформировано ресурсное обеспечение в деньгах, о котором я пока не хотел бы говорить до утверждения Мэром и Правительством. Но цифры там заложены очень большие и серьезные и с точки зрения как жилищного строительства, так и всех остальных направлений Адресной программы — всех отраслевых направлений. Цифры очень существенные в рамках бюджета города Москвы, очень существенные.

Теперь в своем докладе я хотел бы коротко остановиться на основных функциях, осуществляемых Департаментом градостроительной политики города Москвы, и о проделанной работе за прошедшее время.

В наши функции входит:

Формирование перечня объектов для включения в Адресную инвестиционную программу города Москвы.

Переход на трехлетнюю систему планирования городского заказа, а со следующего года — 2011-2012-2013 годы именно будет непрерывный бюджет — сделает работу по городскому заказу более планомерной, системной, ритмичной, качественной и, я думаю, более экономичной на самом деле.

Подготовлены на сегодняшний день Адресные перечни планируемых к строительству за счет средств бюджета города Москвы всех объектов на 2011-2013 годы, рассмотрены в ДЭПРе (Департамент экономической политики и развития города Москвы. — Ред.) и сегодня проходят согласование в отраслевых органах исполнительной власти.

Одновременно с этим хотел бы обратить внимание, что, как мне кажется, системной работы, взаимоувязывающей Адресную инвестиционную программу Комплекса и инвестиционных программ естественных монополий и сетевых компаний всё-таки не было.

Задача департамента — увязать по срокам, местам и объемам две программы — АИП и инвестиционные программы «Мосводоканала», МОЭСКа и т.д. Это тоже позволит избежать тех проблем, от которых сегодня страдает город в целом, жители города, инвесторы, подрядчики и заказчики, когда мы, введя объект, по 2 года — сегодня есть объекты, которые не обеспечены электроэнергией. Два года, и люди там живут.

Поэтому я считаю, это — важнейшая задача департамента в рамках его работы.

Мы же отвечаем за формирование и реализацию научно-технической политики, в том числе за типовое и экспериментальное проектирование. На сегодняшний день мы ведем разработку детских дошкольных учреждений — новых проектов с точки зрения соответствия всем нормативам сегодняшним — пожарным, санитарным, доступности маломобильных групп. И, кроме того, мы хотим в рамках этой работы попробовать решить вопрос с учетом отсутствия на самом деле достаточных территорий под размещение детских садов — решить эту задачу в рамках согласования с соответствующими, в том числе федеральными органами.

Департаментом градостроительной политики города Москвы проводится работа по ведению Московского территориального строительного каталога изделий и видов работ по типовым проектам.

В период с января по май 2011 года в МТСК, включая Реестр новой техники, применяемой на объектах городского заказа, включено 1418 новых каталожных описаний строительных материалов, изделий, конструкций и откорректировано 14 700 каталожных позиций.

Департаментом занимается подготовкой к разработке 61 документа нормативно-технического, нормативно-методического документа, в т.ч. 3 проекта национальных стандартов.

Создание системы научно-технического обеспечения энергосберегающего домостроения, направленной на создание энергоэффективных материалов, конструкций, технологий и оборудования. К 2020 году по задачам, которые стоят в Комплексе и перед городом, мы планируем до 40% снижение энергопотребления зданий, которое позволит в перспективе по оценке экспертов и нашей оценке к 2025 году городскому бюджету экономить около 1 трлн. рублей. Поэтому сегодня у нас стоит вопрос, что мы с проектами 2012 года никак не можем выйти из экспертизы — это по домостроению, имеется в виду, и в основном это касается индустриального домостроения, наших ДСК. Задача стоит — в ближайший месяц закончить согласование и утверждение цен для того, чтобы уже со следующего года мы в новых параметрах вошли в части энергоэффективности наших сооружений.

Мы отвечаем за нормативно-правовое обеспечение градостроительной деятельности.

На сегодняшний день проведен анализ, составлен график работы по выпуску или изменению нормативно-правовых документов. И мы считаем, что одним из основных направлений в этой части нашего департамента является освоение подземного пространства, как качественное развитие отрасли в целом.

Мировая практика: особенно такие конгломерации как Москва, Лондон, можно перечислять долго — сегодня ограничены в пространственном развитии, требуют уходить в подземное пространство. Сегодня отсутствует качественная и взаимоувязанная нормативно-правовая база.

Поэтому принципиально освоение подземного пространства рассматривается нами не как разовое, индивидуальное решение вопросов по строительству того или иного сооружения, а как системное строительство отдельных, пусть даже уникальных подземных сооружений. Речь идет о планомерном и комплексном характере застройки пригодных для этого участков в тесной увязке с перспективными планами развития городских территорий.

Речь идет о строительстве подземной Москвы, на которое сегодня мировая практика показывает, что это единственный путь грамотного развития таких субъектов, как Москва.

Информационно-аналитическое обеспечение градостроительной деятельности. На сегодняшний день мы заканчиваем ревизию всех систем, которые существуют в Комплексе, а их порядка 60-ти на сегодняшний день.

Дальше нами будет проанализировано и доложено руководству о необходимых сокращениях каких-то систем, о взаимоувязке. И будет выстроена единая информационная система управления градостроительной деятельностью в городе Москве.

В рамках департамента ведется работа по реализации мероприятий административной реформы. Создана Рабочая группа.

Хуснуллин М.Ш.:

Сергей Иванович, я прошу контролировать регламент...

Лёвкин С.И.:

...Я уже заканчиваю.

Создана Рабочая группа под руководством Марата Шакирзяновича (Хуснуллина). В рамках этой группы ведется сокращение административных процедур, связанных как с количеством, так и со временем прохождения (документов при их согласовании).

Ну, и нами ведется взаимодействие с организациями строительной отрасли и учебными заведениями строительного профиля.

За нами осталась работа по привлечению иностранных специалистов. И на сегодняшний день эта работа продолжается.

У нас ведется работа с учебными заведениями Москвы. С МГСУ подписано Соглашение.

И на сегодняшний день мы ведем программу трудоустройства как выпускников строительных вузов, так и взаимодействие с другими образовательными учреждениями.

При этом последнее, на чем хотел остановиться — Марат Шакирзянович (Хуснуллин) об этом сказал, в департаменте существует специальное управление, которое занимается корпоративным управлением всех подведомственных Комплексу структурных подразделений, ГУПов, акционерных обществе и ГБУ.

Спасибо за внимание.

(Аплодисменты).

Хуснуллин М.Ш.:

Спасибо.

Слово предоставляется Александру Викторовичу Кузьмину.

Кузьмин А.В.:

Уважаемый Марат Шакирзянович,

уважаемые коллеги!

Если говорить о том, что делала Москомархитектура последние пять месяцев после упомянутой коллегии, в основном мы, как всегда, работали и занимались, в первую очередь, предпроектной деятельностью.

Я хотел бы сразу сказать, что если надо какими-то двумя словами охарактеризовать, что нам предстоит делать в этом году и в первую половину следующего года, это — время предпроектов.

Но я хочу сразу напомнить, что грамотно выполненный предпроект — это завтрашний проект.

Поэтому обращаясь в сторону наших коллег, которые занимаются объемным проектированием: первое, что мне хотелось бы сказать — давайте вместе участвовать в предпроекте, потому что это ваш завтрашний хлеб.

Сделано довольно много и предстоит еще больше. Если говорить про деньги — более двух миллиардов рублей из тех, которые были названы и перечислены Москомархитектуре, — это предпроект.

Что он из себя представляет, какие он охватывает виды нашей деятельности, жизнедеятельности?

Первое — транспортная составляющая. И на сегодняшний день мы практически должны сделать так, чтобы все жители Москвы, в каком бы районе города они ни жили, почувствовали реальную заинтересованность власти их способам передвижения, их связанностью. Если мы возьмем, то на сегодняшний день практически по каждой префектуре, начиная от центра и кончая Зеленоградом, ясны четкие списки того, что мы делаем в предпроекте.

Чем хорош предпроект? Я очень благодарен, что сейчас на него выделены такие большие деньги.

Первое. Он дает вариантность. Второе... Причем, он дает вариантность не для одного решения, а он дает альтернативу, когда мы сравниваем между собой объекты, размещаемые в разных местах. И это, как было уже отмечено Маратом Шакирзяновичем, приводит, в конечном счете, к экономии тех бюджетных средств и к более рациональному их использованию и, соответственно, к большему строительству различных объектов. Что на сегодняшний день удалось за это время сделать? В работу, как было сказано, взято 19 основных магистралей города, и силами института Генерального плана и «Мосинжпроекта» проведены работы по их реконструкции в целях повышения пропускной способности каждой из них.

Кроме того, на сегодняшний день взяты в работу и проработку новые магистрали, которые будут строиться на территории города. Например, уже упомянутый северный дублер Можайского шоссе — Кутузовского проспекта. Он разработан на сегодняшний день в четырех вариантах, и как раз, если посмотреть, практически более, чем в два раза, удалось сократить те затраты, которые нужны для его строительства. За счет чего? А именно за счет вариантности, когда мы проложили его по разной трассировке и посмотрели, а какие затраты будут на освобождение территории, а какие конструктивные решения должны применяться в том или ином случае.

Второе. Транспортные пересадочные узлы. И здесь, Марат Шакирзянович, спасибо Вам, что Вы поддержали наше предложение — расширить не только количество этих объектов, но, с другой стороны, и расширить сам предпроект. Мы считаем, в обязательном порядке вместе с планировщиками, с транспортниками должны начинать работать архитекторы, занимающиеся объемами. Почему? Потому что, когда сейчас выходишь на рассмотрение ГЗК — Градостроительно-земельной комиссии, которую возглавляет Мэр, уже встают вопросы не только связанные — «Как подъехать?», «Как отъехать?», а встают и вопросы: «А сколько можно разместить машин?», «А насколько рациональна различная функциональная составляющая того или иного объекта?». И сейчас на конкурс мы будем выходить уже, когда при разработке транспортно-пересадочных узлов вместе с планировщиками будут выходить объемщики.

Второй большой срез, который необходимо разработать, это отраслевые схемы, про которые сейчас уже упоминал и Сергей Иванович (Лёвкин).

Что предстоит сделать? Как было сказано, более 50 отраслевых схем. Но самое интересное, какой поставлен вопрос — каждая схема должна закончиться конкретным перечнем объектов, которые включены в ту или иную программу. То есть это не просто схема, которая будет висеть на стенке и говорить, какие мы будем хорошие через 20 лет, а это будет схема, которая говорит, сколько, каких объектов отрасли культуры, отрасли образования, отрасли здравоохранения будет построено в 2012 году, в 2013 году. И так — до 2016 года. Потому, что если Марат Шакирзянович сказал, что сейчас трехлетка будет разрабатываться, но это хорошо для объемщиков, это хорошо для строителей. А для градостроителей? Нам, как минимум, пятилетка-шестилетка нужна. Так что вы сами прекрасно понимаете, что бывают объекты, у которых сроки строительства и 2 года, и 3 года, и чтобы заранее все проработать, мы должны начинать, как минимум, года на 3 раньше, чем уже начинаются другие виды проектирования. То есть отраслевые схемы мы должны их в основном завершить полностью все вот эти 56 схем, практически первым кварталом следующего года. А это, как раз, формирование последующих лет объемного проектирования.

Следующий вид работы, который нам предстоит осуществить, это 36 территориальных схем города Москвы. Для чего это делается? Это делается для того, чтобы внести изменения в утвержденный Генеральный план города Москвы и через отраслевые схемы провести ту новую политику, которая сейчас объявлена в городе.

В первую очередь, это уменьшение емкости, скажем так, «насилия» на конкретной территории. Рассматривается изменение параметров с точки зрения переуплотнения территории, и это приводит, как сказал уже Марат Шакирзянович, на полтора миллиона меньше — объем уже просмотренный только вот за эти годы, уменьшение объема.

Сегодня дано поручение, например, Сергеем Семеновичем (Собяниным — мэром Москвы. — Прим. ред.) пересмотреть утвержденную уже на сегодняшний день территориальную схему «Большого Сити». Главная задача — уменьшить плотность застройки на этой территории. Поэтому с точки зрения территориальных схем это тоже работа этого года.

И теперь буквально несколько слов о таком хорошо всем известном виде работ, как проект планировки. Задача поставлена следующая: мы должны еще раз внимательно посмотреть зону стабилизации и зону реорганизации города Москвы. И сказать тем жителям, которые живут на территориях, где уже хорошо без нас: «Дорогие наши, живите, вкладывайте свои деньги в благоустройство территории, мы к вам больше не придем, мы вам уже не нужны. А если вы что-то хотите добавить, засучивайте рукава, опорожняйте карманы и занимайтесь своей территорией».

Поэтому, к сожалению, я не могу на сегодняшний четко сказать, сколько нам надо сделать проектов планировки за это время. Потому что получится так, что, наверное, на одну треть увеличится зона стабилизации, а это значит, из стадии проекта планировки мы перейдем к стадии межевания территорий и благоустройства территорий. И еще буквально два слова. Очень сложная задача стоит, и мы тоже приглашаем участвовать в ней наших коллег, мы должны только силами Москомархитектуры разработать 15 проектов планировки парков.

Это те парки, которые, ну, с повышенной активностью, можно говорить, где будут размещаться и аттракционы, это может быть что-то типа Диснейленда, это и спортивные парки.

Представители Москомприроды, или как их там теперь называть, все остальные территории проекты планировки должны сделать они с точки зрения того, чтобы природа преобладала над всем остальным.

Поэтому спасибо. И могу заверить наших коллег — работы достаточно сейчас у тех, кто занимается предпроектом. И приглашаем все институты участвовать в этой работе. А второе — обещаем то, что результат нашей работы будет не в корзинке, а сначала у вас в кабинетах, а потом на стройке.

Спасибо.

(Аплодисменты).

Хуснуллин М.Ш.:

Словом предоставляется Бочкарёву Андрею Юрьевичу, руководителю Департамента строительства

Бочкарёв А.Ю.:

Уважаемый Марат Шакирзянович,

уважаемые члены президиума, собравшиеся!

Департамент строительства города Москвы образован решением Правительства Москвы от 02 декабря 2010 года.

Департамент создан посредством слияния двух департаментов — Департамента городского заказа капитального строительства и Департамента дорожно-мостового и инженерного строительства с присоединением части функций Департамента городского строительства города Москвы.

Основной задачей Департамента строительства является эффективная реализация Адресной инвестиционной программы города Москвы в сфере капитального строительства.

Помимо производственных задач, которые департамент решал за последние 5 месяцев, большое количество наших усилий было потрачено на проведение целого ряда организационных мероприятий. Это:

  • создание новой организационной структуры департамента,
  • утверждение Положения о Департаменте,
  • увеличение численности подведомственных учреждений: ГУ УКС («Управление капитального строительства») и создание нового учреждения — «Управление подготовки территорий»,
  • была проведена работа по передаче в департамент большого количества контрактов Департамента дорожно-мостового и инженерного строительства города Москвы и проводится ликвидация данного департамента в соответствии с необходимым регламентом и правилами.

Помимо этого за последний период, начиная с января текущего года, департаментом в очень напряженном — как Марат Шакирзянович (Хуснуллин) отметил, в напряженном, ежедневном круглосуточном режиме проводилась работа по концептуальному переосмыслению Адресной инвестиционной программы города Москвы. О результатах Марат Шакирзянович (Хуснуллин) вам сообщал.

Далее. Проводилась большая инвентаризация объектов незавершенного строительства в городе Москва. По ряду причин, в том числе связанных и с неэффективным взаимодействием с нашими отраслевыми и энергоснабжающими организациями, в городе накопилось несколько тысяч объектов завершенных строительством, но не принятых по тем или иным причинам в эксплуатацию.

Данная работа продолжается в рамках департамента, и на это тоже выделяются значительные ресурсы времени и сил.

Далее. Идет большая работа по участию во взаимодействии с нашими энергоснабжающими организациями. Для многих здесь собравшихся тех компаний технических заказчиков, подрядчиков, которые участвуют в наших штабах, для вас это не секрет, что 70-80 процентов наших проблем по вводу объектов в эксплуатацию связаны с урегулированием нашего взаимодействия с энергоснабжающими организациями. На это департаментом строительства тоже выделяется необходимое количество ресурсов, сил, времени, выполняются работы по созданию новых регламентов взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы и наших коллег — энергоснабжающих организаций. Работа тяжелая, напряженная, зачастую связана с разматыванием «клубков» юридического, организационного, технического, финансового характера. Мы эту работу будем делать. К сожалению, не всегда мы ее успеваем сделать вовремя, но мы продолжаем и в начале 2-го полугодия мы ее завершим.

Как вы знаете, основной задачей является реализация Адресной инвестиционной программы.

Общий объем финансирования составляет 295,6 млрд. рублей. Из них по итогам переосмысления, переоценки данной программы порядка 42-х млрд. (рублей) сформировался нераспределенный лимит.

По последним итогам работы с нашими отраслевыми департаментами при активном участии департамента экономической политики в следующий вторник (07.06.2011. — Ред.) выносится на Правительство Москвы адресный перечень (объектов на нераспределенный лимит), который накроет полностью всеми необходимыми проектами и новыми объектами данный нераспределенный лимит.

Буквально пару цифр:

  • по дорожному хозяйству на 2011 год выделяется 107 млрд. рублей, из них 51 млрд. рублей — это вновь начинаемые объекты;
  • по метростроению — масштабная, серьезнейшая работа по строительству метрополитена в городе Москва: 300 км метро было построено за 76 лет существования метрополитена. За 5 лет Комплексу градостроительной политики и строительства построит, поставлена задача — построить 75 км. На этот год выделяется 50 млрд. (рублей), 25 млрд. (рублей) — на вновь начинаемые объекты;
  • по жилищному строительству — 45 млрд. (рублей), из них 24 млрд. (рублей) — это вновь начинаемые объекты;
  • образование — 22,9 млрд. (рублей), 14 (млрд. рублей) — это вновь начинаемые объекты. И так далее.

По итогам 5 месяцев, несмотря на то, что мы провели часть времени в начале года по переоценке ряда объектов,

  • мы ввели порядка 10 дошкольных учреждений — подготовили к вводу и произвели заселение,
  • введен корпус №2 НИИ скорой помощи им. Н.В. Склифосовского, завершено строительство и пущен в эксплуатацию мостовой переход через канал им. Москвы, вводится 12 пешеходных переходов и 46 объектов городских инженерных сетей.
  • Также буквально пару дней назад был введен в эксплуатацию вестибюль и новый вход на станции метро «Сретенский бульвар».

Спасибо большое всем компаниям, принимавшим участие — проектировщикам, применившим грамотные технические решения; техническим заказчикам, которые организовали работу по нашему поручению; и, безусловно, подрядчикам, которые выполняли работы в необходимом темпе, с необходимым качеством и, в общем-то, зачастую идя на меры, которые сложно было бы применить в других ситуациях.

Тем не менее сложившаяся ситуация показывает, что большое количество объектов, начатых в 2009-2010 гг., в 2011 и в предыдущие годы, будет переходить на следующий период — на 2012-й и последующие годы.

Уже сейчас нами сформирована и готовится для представления в Департамент градостроительной политики — департамент, который объединяет и формирует Адресную инвестиционную программу, перечень переходящих объектов на 2012-й год.

Объем финансирования переходящих объектов на 2012-й и последующие годы: в 2012-м году потребуют порядка 267 млрд. рублей.

То, о чем указал Марат Шакирзянович (Хуснуллин), — что средства, выделяемые в рамках планового финансирования Адресной инвестиционной программы города Москвы, возможно, потребуют определенной корректировки в части перераспределения средств.

На переходящие объекты в 2012-м году потребуется 267 млрд. рублей, из них:

  • по дорожному строительству будет порядка 115 млрд. рублей,
  • на метростроение за 2011-2015 гг., как я уже сказал, более 75 км метро будет построено; значительное увеличение объемов финансирования: в АИП 2011-го года — 143 млрд. рублей закладывается на задельные объекты, 267 (млрд. рублей) — на переходящие.

Как уже отмечалось, Департамент строительства является не финансовым органом и не бухгалтерией Комплекса градостроительной политики и строительства. Это — полнокровный производственный департамент, который начинает работу, перехватывая эстафету от наших коллег в Москомархитектуре и Департаменте градостроительной политики, и дальше двигается через проектирование, строительство и ввод объектов в эксплуатацию.

Поэтому организационная структура его направлена на реализацию всех задач. Департамент разделен по отраслевому принципу, который возглавляют целевые руководители. И также их деятельность поддерживается функциональными руководителями, которые обеспечивают выполнение функциональных дисциплин по каждой из отраслей нашей Адресной инвестиционной программы.

В качестве основных задач, которые Департамент ставит сам для себя, и те задачи, которые нам ставит руководство Комплекса в лице Марата Шакирзяновича (Хуснуллина), можно отметить следующие.

Первое. Полное и своевременное выполнение Адресной инвестиционной программы. По состоянию на 1 июня с.г. нами профинансировано 35 млрд. рублей выполненных работ, из них освоено 31 млрд.

Безусловно, ситуация достаточно сложная, она не является катастрофической, но я обращаюсь с этой трибуны ко всем — к техническим заказчикам, подрядчикам, проектировщикам: заканчивать, завершать мобилизацию и выход на площадки, учитывать все требования, которые Департамент строительства, наши руководители предъявляют к техническим заказчикам, подрядчикам, проектировщикам. Завершать мобилизацию, вывод на площадки и выполнение работ. Причем, работы выполнять не в рамках выделенных лимитов, а в рамках необходимости и целесообразности завершения строительства объектов.

Поэтому задачи на 2011 год по всем вводным объектам, включая детские дошкольные учреждения, жилье, сады и транспортную составляющую мы должны выполнить в 100-процентном объеме.

Далее. Проведение торгов по вновь начинаемым объектам. Нераспределенный лимит, объекты задельные, которые мы планировали расторговывать во 4-м квартале 2011 года, возможно, будут смещены, и мы ускорим, и в кратчайшее время будем проводить эти тендеры. Принимайте во внимание, технические заказчики, подрядчики и проектировщики.

Далее. Безусловное, урегулирование спорных вопросов с нашими коллегами по цеху — кто с другой стороны — с энергоснабжающими организациями при поддержке нашего Департамента топливно-энергетического хозяйства является основополагающей проблемой, задачей № 1 для департамента в части организационных процедур. Ну, и далее, безусловно:

оптимизация процессов ценообразования,

оптимизация и повышение эффективности взаимодействия Департамента строительства, технических заказчиков, проектировщиков,

составление грамотных технических заданий,

исполнение того, что выполняются требования наших технологических регламентов и стандартов в реализуемых объектах будет основной задачей на 2-е полугодие 2011 года и на последующие периоды.

Как вы знаете, регулярная работа производится на штабах под руководством Марата Шакирзяновича (Хуснуллина), под руководством отраслевых руководителей. Все вопросы, возникающие в Адресной инвестиционной программе, можете решать напрямую с нами. Любые барьеры, которые будут создаваться искусственно, создаваться для вхождения в рынок компаниям для участия в наших объектах, просим об этом сообщать. Мы всем компаниям рады. Нацеливаем вас на напряженную, зачастую очень тяжелую ежедневную круглосуточную работу для реализации Адресной инвестиционной программы 2011-го и последующих годов.

Спасибо за внимание.

(Аплодисменты).

Хуснуллин М.Ш.:

Слово предоставляется Тимофееву Константину Петровичу, руководителю Комитета города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства.

Тимофеев К.П.:

Уважаемые коллеги,

Уважаемый Марат Шакирзянович!

Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов создан недавно с целью создания комфортной и прозрачной среды для инвестиций в городе.

Свое краткое выступление хотел бы начать с работы, которая проделывается по подготовке Рабочей группы Градостроительно-земельной комиссии.

Поступило около 2000 обращений инвесторов, из которых Рабочей группой проработаны более 500 вопросов, из которых 25% поступили на Рабочую группу, и из которых по более половине приняты решения городской земельной комиссией.

Данная работа проводится на ежедневной основе.

Отдельно хотел бы поднять вопрос информирования правообладателей участков, застройщиков об итогах рассмотрения их вопросов.

В настоящее время, заявители узнают о принятых решениях на городской земельной комиссии со значительным лагом времени, а порой и искаженную информацию.

Предлагается изменить данную ситуацию, и организовать на базе Москомстройинвеста информирование заявителей о принятых решениях. Это будет делаться через сайт строительного Комплекса.

Оптимальную форму такого информирования мы доработаем, но организация этого процесса займет не более месяца, а необходимость этого уже очевидна. Тем более что решения ГЗК зачастую имеют важное значение для принятия решения по инвестированию каждого проекта.

Для привлечения инвесторов и инвестиций в строительство приоритетных для города объектов и комплексное развитие территорий Правительству Москвы, кроме вышеуказанной, необходимо решить еще целый ряд задач.

Назову некоторые предложения Москомстройинвеста.

1. Подготовка на основе откорректированного Генерального плана Москвы и утверждение в установленном порядке Правил землепользования и застройки города Москвы.

Это позволит потенциальным застройщикам заранее понимать, какие возможности в части градостроительного развития имеют те или иные участки, территории комплексного развития.

2. Разработка и утверждение проектов зон охраны объектов культурного наследия, других охраняемых территорий, внесение границ зон и указателей на ограничения в Генеральный план Москвы, государственный кадастр объектов недвижимости.

Это позволит видеть возможные ограничения, предусмотренные различными охранными законами, с которыми придется столкнуться застройщикам, и узнать об этом заранее, а не после того, как уже сделан проект и основные работы.

3. Подготовка и утверждение условий использования для строительства, реконструкции ранее предоставленных под объектами недвижимости земельных участков.

Разработка и утверждение условий использования для комплексной застройки больших земельных участков, предусматривающих размещение на них объектов социальной и транспортной инфраструктуры.

4. Объявление приоритетных для города видов строительства и создание системы преференций для инвесторов, берущихся за решение таких задач.

Утверждение базовых правил и условий концессий по модернизации и реконструкции таких объектов.

5. Создание негосударственной, некоммерческой структуры, которая помогала бы инвесторам в комплексной реконструкции кварталов с ветхими домами, жилыми домами первого периода индустриального домостроения.

Это касается, в первую очередь, сложных и «зависших» проектов, в которых инвестор сталкивается со сложностями решения.

На комплексном градостроительном освоении территорий остановлюсь подробнее, тем более что это основное направление деятельности Комитета.

Это совершенно новое для города, но, очевидно, необходимое направление, работа по которому позволит гармонично развивать город.

Самое главное — это:

  • заменить некомфортный, ветхий и аварийный жилой фонд качественным и комфортными для проживания домами.
  • обеспечить опережающее развитие транспортной и социальной инфраструктуры, в том числе создавать объекты приложения труда в непосредственной близости от проживания.

Весьма существенно, что комплексное градостроительное развитие планируется осуществлять не за счет средств города, а за счет средств инвесторов.

Также не маловажно, что процедуры проведения аукционов и заключения договоров на развитие застроенных территорий должны быть прозрачны и достаточно четко регламентированы федеральным законодательством.

Вместе с тем для непосредственного начала данной работы Комитетом разработана программа, и в четвертом квартале 2011 г. мы планируем начать данную работу.

Принятия ряда правовых актов потребует и еще одно направление: на базе Комитета предлагается организовать работу многофункционального центра «одного окна». Это очень важно для инвесторов, чтобы все понимали, что на базе «одного окна» они могут решить все вопросы, которые есть у них сейчас. Чтобы был один орган власти, который будет помогать инвестору решать любые вопросы.

На данный центр предлагается возложить обязанность по организации выполнения всех административных процедур, необходимых для реализации инвесторами проектов строительства в городе Москве.

Таким образом, застройщики, инвесторы смогут в одном месте получить все необходимое.

Комитет может выступить одновременно и консультантом, и партнером, и проводником в сфере административных процедур, связанных с реализацией проектов строительства и организацией их финансирования.

Необходимо отметить, что уже сегодня Комитет активно взаимодействует со многими инвесторами, банками, девелоперами, и помогает решить их накопившиеся проблемы.

Комитет, как уполномоченный орган Строительного комплекса, всегда готов обсудить, подсказать пути решения, в том числе и вопросов, связанных с реорганизацией производственных и застроенных территорий.

Кроме создания благоприятных условий для инвестиций и реализации проектов строительства Комитет занимается подготовкой градостроительных проектов, которые в первую очередь нужны городу. В настоящее время это:

  • организация объектов паркования автомобилей,
  • создание сети гостиниц и доходных домов,
  • а также предоставление пожилым гражданам земельных участков в пригородных районах Москвы в целях индивидуального жилищного строительства.

В части строительства гаражей работа уже активно началась — Комитет определен координатором данной программы, и совместно с ГУПом «Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения» разрабатывается программа развития парковочного пространства города.

Также будет изменяться программа «народного гаража». По этой программе только в этом году планируется ввести 150 тысяч машино-мест.

Комитетом ведется работа по созданию единой системы управления данным парковочным пространством.

Для решения поставленных задач в настоящее время будет реорганизовываться данное государственное унитарное предприятие.

По оптимизации действующих процедур у Комитета также имеется ряд предложений. Это, в первую очередь, подготовка земельных участков. Начата работа и в данном направлении.

Кроме новых направлений Комитетом будет организована работа и по завершению некоторых действующих договоров.

Это очень важно, в частности, договоры, которые ранее были заключены при участии Департамента — т.н. ДИПСа.

Эти договоры мы будем принимать от Департамента строительства и ранее от ДДМС. Все эти договоры сейчас время передаются в рабочем порядке, и до конца 2011 г. будут выработаны по каждому договору отдельные решения.

В завершение, хотелось бы обратиться ко всем застройщикам и компаниям, которые привлекают денежные средства для целей долевого строительства.

Комитет — это структура, которая обязана контролировать целевое использование денежных средств граждан, которые они вкладывают на приобретение жилья. К сожалению, в городе мы имеем ряд громких и тяжелых проблем, когда дольщики заплатили деньги и сегодня являются обманутыми.

Позиция Комитета по этому вопросу достаточно жесткая — любые продажи в обход вышеуказанного закона, использование при продаже квартир вексельных схем и других незаконных документов будут пресекаться, и разрешения на строительство у этих застройщиков будут отзываться.

В целом же, вся деятельность Комитета будет направлена на выстраивание баланса законных интересов инвесторов, города и жителей!

Спасибо за внимание!

(Аплодисменты).

Хуснуллин М.Ш.:

Слово предоставляется Зайко Анатолию Николаевичу, руководителю Мосгосстройнадзора.

Зайко А.Н.:

Уважаемый Марат Шакирзянович,

уважаемый Владимир Михайлович (Платонов В.М. — председатель Мосгордумы. — Ред.),

уважаемые участники нашей сегодняшней коллегии!

Я хочу вам доложить, что сегодня Мосгосстройнадзор осуществляет контроль почти за тремя тысячами объектов, точнее — 2807 объектов, которые вы озвучили, Марат Шакирзянович, в начале доклада. В том числе сюда входят объекты и дорожного, и мостового строительства, и инженерные сети, и объекты другого назначения.

Сегодня наконец-то наступила оттепель инвестиционно-строительного климата, и на тех объектах, которые долгое время не строились ввиду финансового кризиса, оживились и на этих начались работы.

В активную фазу входит сегодня дорожно-мостовое строительство. Нужно отметить, и все почувствовали, я думаю, и заказчики, и подрядчики, что в городе сегодня повысился уровень строительной готовности предъявляемых к вводу жилья или других объектов, к вводу в эксплуатацию.

Т.е. серьезно повысилась требовательность, и результат налицо. Вот мы проанализировали за ближайшее время: количество обращений жителей значительно сократилось по наличию дефектов скрываемых, скрытых дефектов и по другим жалобам. Значительно сократилось.

Но вместе с тем сегодня, уважаемые товарищи, нам с вами говорить о кардинальном улучшении качества строительства и культуры строительного производства очень и очень рано.

Я приведу лишь несколько цифр. Вот за эти 5 месяцев сотрудниками Комитета выявлено более 27000 нарушений. Вот вдумайтесь в эту цифру: 27000 нарушений в городе! Выдано более 10000, точнее 10461 предписание об устранении этих нарушений.

Рассмотрено 1176 дел об административных правонарушениях с применением штрафных санкций на сумму 44,9 млн. руб. Это за 5 месяцев. Кроме того, дополнительно для наложения штрафов направлено на рассмотрение мировым судьям 104 административных дела.

В саморегулируемые организации (СРО) направлено 41 обращение о привлечении подрядных организаций-нарушителей к дисциплинарной ответственности. И, как пример, могу вам сейчас доложить, что приостановлено свидетельство о допуске к работам сроком на 60 дней одной из наших многим знакомой организации — «Зенит-Теплострой».

Если распределить нарушения по видам, то более 11 тыс. нарушений — 11382, если быть точным, или 42% выявлено по качеству строительно-монтажных работ.

И это, прежде всего, работы по возведению монолитных железобетонных конструкций — те вещи, тот скелет здания, на котором в последующем держатся все наши стройки, т.е. прочность, устойчивость, долговечность конструкций. Таких нарушений 38% от всех нарушений по качеству, т.е. больше чем каждый третий объект, где допускается сегодня брак при бетонировании, армировании несущих ответственных конструкций.

При монтаже сборного, т.н. «индустриального» железобетона — это на типовых крупнопанельных жилых домах, детских садиках, индустриальных школах тоже еще много допускается нарушений по качеству монтажа сварных стыков и их заполнения, в том числе герметизации, — 11% от всех дефектов.

При производстве земляных работ — 22% нарушений от общего количества нарушений по качеству работ. Это серьезнейшие тоже вещи, я не буду вам сейчас рассказывать все эти моменты всякие, связанные с невыполненными мероприятиями, невыполнением мероприятий по водопонижению и водоотводу и многим-многим другим, которые могут или могли бы привести к предаварийной ситуации.

Наиболее грубые и неоднократные нарушения были допущены следующими организациями — я должен и вынужден сказать, чтобы все понимали, какая ответственность лежит на тех организациях, которые ведут эти стройки, в будущем. Долговечность и комфортность проживания в этих зданиях будущих новоселов, жителей Москвы и гостей столицы.

Это тоже небезызвестный «ГарантЖилСтрой», «Зенит-Теплострой», «Стройинновация», «Теплотехник», «Штрабаг», «Расинстрой», «ЗаказПроект» и многие, многие другие — я больше перечислять не буду. Это только лишь немного тех организаций, которые грубейшим образом нарушают технологию производства работ и допускают большое количество нарушений, недостатков и брака.

Основные причины допускаемых нарушений всем известны — это низкая квалификация рабочих и инженерно-технических работников, к сожалению, а также неэффективный строительный контроль, осуществляемый заказчиками.

(Обращается к М.Ш. Хуснуллину) В соответствии с вашим поручением, Марат Шакирзянович, мы сейчас проводим проверки наших крупных городских технических заказчиков — вот, подразделения ОАО «Москапстрой», УРиРУО.

И сегодня уже можно сделать определенные выводы и доложить высокому собранию, что на каждом втором объекте — на каждом втором объекте — крайне неэффективно ведется строительный контроль по своевременному принятию скрытых работ, по передаче рабочей документации, по отклонениям в выполнении работ с отступлениями от стадии «П», от утвержденного и прошедшего экспертизу и от рабочей документации, входной контроль и прочее, и прочее.

Здесь тоже можно назвать «отличившиеся» в кавычках организации. Я назову, здесь, наверное, присутствуют некоторые руководители тех подразделений «Москапстроя»: ООО «Жилкапстрой» (Жуков), ЗАО «ТУКС-2» (Столяров), ЗАО «ТУКС-5» (Черных), «Генеральная дирекция «Центр», УКС КБН (Брусникин), УКС объектов торговли (Зацепин).

Это вот по результатам нашей сегодняшней проверки.

Второй немаловажный вопрос после качества работ — это культура нашего строительного производства в столице. А если культура низкая, то соответственно и качество низкое. Всё взаимосвязано.

8000 нарушений сегодня выявлено на объектах за 5 месяцев, связанных с несоблюдением на должном уровне культуры производства.

Если я в прошлых выступлениях докладывал — вот есть пример у нас «ДСК-1», надо брать пример с «ДСК-1». Не зря, наверное, они цифру «1» имеют и 50 лет им недавно — надо поздравить «ДСК-1» (в зале аплодируют). Если они у нас являлись индикатором, образцом, как нужно содержать стройплощадки, несколько подтянулись к ним «ДСК-2» — цифра «2», видите, гармонично вроде бы. Остальные, к сожалению, плетутся в хвосте, и некого сейчас привести в пример, кто должным образом организовал содержание своей стройплощадки.

Вот наихудшее содержание стройплощадок — я пример приведу, чтобы были поактивнее на совещании нашем сегодняшнем:

организация «Торос» — небольшая организация вроде, делает немного объектов, а 59 нарушений по культуре производства;

«Спецтрансрегионстрой» — 45 нарушений;

«Вилидор», «Мультисистема», МЖС. А ведь для предотвращения большинства нарушений, как правило, не нужны большие материальные затраты. Вопрос только лишь в воле руководителей и умелой организации работ. Больше ничего не надо.

Хотел бы еще обратить на несколько вопросов ваше внимание для улучшения содержания наших стройплощадок.

Было поручение Мэра, и мы проводили проверку совместно с Департаментом строительства по содержанию, обустройству стройплощадок в части ограждений и информационных щитов.

(Обращается к А.В. Кузьмину). У нас сегодня действует, Александр Викторович, вами утвержденный каталог: существующих типов ограждений строительных площадок — порядка 14 применительно к городу Москве.

Сегодня — мы, вот, проводили совместно с Департаментом градостроительной политики совещание — пришли к мнению, что надо унифицировать и, наверное, уменьшить количество этих ограждений, в том числе запретить применение сплошных ограждений, как этого требует Мэр сегодня. Мы предложили там 3 или 4 варианта, я прошу, если можно, это и в проект решения записать, Александр Викторович вам (обращается к Кузьмину А.В. — Ред.) — если можно, рассмотреть эти варианты и согласовать.

Второе — по унификации наших информационных щитов, как бы паспортов объектов. Сегодня аж 5 типов (таких) паспортов должен иметь каждый объект. Департамент природопользования свой паспорт требует — там должны указываться, сколько пересадок, сколько по порубочным билетам будет уничтожено деревьев, пересадка кустарников и т.д. И ряд других. И они все стандартные, иногда даже неприемлемы для небольших объектов, для площадок производства по инженерным коммуникациям.

Мы тоже предлагаем тут сделать 2 варианта, они должны быть унифицированы, которые дали бы облик стройке, как образцово и правильно со всеми теми информационными материалами, которые должны иметь наши объекты.

(Обращается к Кузьмину А.В.) Просьба — если можно, Александр Викторович, тоже рассмотреть.

Было сказано в начале — в докладе Марата Шакирзяновича (Хуснуллина), что сегодня ставится вопрос... не ставится вопрос, а практически решен вопрос и принято на самом высоком уровне в городе решение о передаче полномочий, функций ОАТИ Мосгосстройнадзору в части выдачи ордеров на строительство и контроля за всеми вещами, который они осуществляли, в том числе и вне стройплощадок по содержанию прокладки сетей — сроки и проч.

Было два подхода. Первый — или сделать уведомительный характер, или — второй — оставить те же ордера.

Пока рабочая группа по административной реформе больше склоняется оставить ордера. Но я должен заявить здесь, что эти ордера, как и требует Мэр, будут оформляться не подрядчику — ему без этого забот хватает, а заказчику, (застройщику) для повышения его активности и эффективности работы.

Мы проработали весь перечень документов, который сегодня действует, предлагаем свой перечень — он более оптимальный, наверное, без дублирования и т.д., что даст возможность сегодня значительно сократить и получение, и согласование, и оформление этих ордеров.

В заключение хотел бы еще буквально штрих — две проблемы.

(Обращается к Хуснуллину М.Ш.) Марат Шакирзянович, первая проблема — нам нельзя забывать сегодня об энергосбережении. Задача очень серьезная. К сожалению, у нас сегодня, я скажу реально, только лишь в самой начальной стадии эта работа, по стройкам. Потому что до сегодняшнего дня еще привязываются, и строятся, и планируют строить объекты не с теми энергоэффективными показателями, которые должны быть.

И второе — это по вводу объектов в эксплуатацию. Действительно, строить научились в рекордные сроки. Я скажу, порою и неплохо. Как руководитель службы, отвечающей за качество работ, скажу: неплохо строить научились.

Но процесс ввода объекта в эксплуатацию слишком долгий, растянутый и на месяца, и, может быть, действительно, где-то на годы. А ведь сегодня регламентов у нас, у эксплуатирующих организаций, которые дают технические условия и потом выдают справки о выполнении технических условий и дают сети подключения, — нет регламентов, которые они сами себе попридумывают.

Я уже этот вопрос поднимал. Нужно как-то рассмотреть, может быть, у Мэра, на уровне Мэра вопрос — сделать один регламент для всех организаций, например, 14 дней — согласование. И не гонять по кругу наших застройщиков, заказчиков, чтобы согласовывали по 5 раз.

А так в целом, действительно, ситуация улучшается. И я думаю, с поставленными задачами Комплекс наш справится, и будем надеяться, что это будет всё сделано на хорошем добротном уровне по качеству работ.

Спасибо.

(Аплодисменты).

Хуснуллин М.Ш.:

Слово предоставляется Шахову Олегу Федоровичу, председателю Комитета города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов.

(В это время на сцене падает стул, М.Ш. Хуснуллин смеется и обращается к О.Ф.Шахову) Олег Федорович, стулья не роняйте!

Шахов О.Ф. (смеется):

Так на сцене засиделся, что из-под меня летят уже стулья.

(Оживление в зале).

Шахов О.Ф.:

Добрый день!

Уважаемый Марат Шакирзянович,

уважаемые коллеги, друзья!

Я остановлюсь только на трех на основных задачах, стоящих перед Комитетом, чтобы не задерживать ваше внимание.

Первая задача — организация проведения государственной экспертизы.

Об этом буквально несколько слов. Вы все в ежедневном режиме сталкиваетесь с работой этого замечательного учреждения — Московская государственная экспертиза. Основные вопросы, которые стоят перед ней, это (обращается к ассистенту: «Если можно, слайд следующий поставьте, пожалуйста»), это стабильность и качество работ.

Здесь я хотел сказать уважаемым заказчикам и проектировщикам, что во многом это связано с вами — с качеством той документации и полной комплектности документации, которую вы предоставляете. И, действительно, чем лучше будет предоставляемая документация, тем более качественно и быстро будет рассматриваться проектная документация.

Второе — сокращение сроков и количества согласований. Огромная работа проделана Маратом Шакирзяновичем (Хуснуллиным) на всех его штабах, административной комиссией под руководством Мэра и буквально позавчера Мэр одобрил представленный Административный регламент работы Московской государственной экспертизы, где количество согласований имеет исчерпывающий перечень, и сокращено с 40 до 13-ти.

Последнее, что хотелось бы сказать, это переход на электронный вид услуг. Уже сейчас начал работу сайт Московской государственной экспертизы. На сайте вы можете найти все регламенты работы, все примеры договоров, заявлений, необходимых для подачи. И могу сказать, что сейчас уже сокращен срок приема документации с 4-7 дней, как это было раньше, до четырех часов.

На слайде вы видите результаты работы Московской государственной экспертизы за последние 5 месяцев:

884 проекта, из них 595 проектов получило положительное заключение, 180 проектов — отрицательное заключение или порядка 20%. Могу сказать, эта цифра стабильна за последние несколько лет. Поэтому я думаю, что можно ее улучшать. И 198 проектов возвращено на доработку.

В результате работы сэкономлено более 20 млрд. рублей по сметам, представленным на рассмотрение в Москомэкспертизу, в том числе по объектам, которые финансируются за счет средств бюджета города Москвы, — 13,1 млрд. рублей. Ну, если в процентном отношении, то где-то 18% идет сокращение от сметной стоимости и, соответственно, около 16,3% по сметной стоимости проектов, представляемых по Мосгорзаказу.

Теперь вторая задача. Эта задача более тяжелая для восприятия, но не менее важная. Перед Комитетом стоит задача, поставленная Мэром Москвы о переходе строительного комплекса Москвы на новую сметно-нормативную базу, чтобы она была интегрирована с федеральной сметно-нормативной базой.

Следует отметить, что данный переход необходимо провести очень плавно и незаметно для строительного комплекса и не допустить даже временной остановки работ на строящихся объектах.

Для понимания: действующая сметно-нормативная база ТСН-2001 состоит из 118 сборников, содержащих 35985 норм и расценок, 22280 сметных цен, 1758 укрупненных показателей. Естественно, что использование такого значительного количества нормативов вызывает серьезные затруднения у заказчиков строительства и проектных организаций при планировании капитальных вложений и определении начальной цены контракта.

Кроме того, поддержание в актуальном состоянии всей этой массы расценок и нормативов требует огромного количества времени и труда сотрудников Москомэкспертизы.

Так вот, в целях комплексного перехода на новую сметно-нормативную базу Комитет приступил к разработке соответствующей Концепции, планирует завершить разработку к 1 июля и представить ее на широкое обсуждение, в том числе экспертам.

Итак, коротко. Концепцией будет предусмотрено формирование новых видов сметных нормативов, позволяющих с необходимой степенью точности рассчитывать затраты на всех необходимых стадиях: на стадии обоснования инвестиций и проверки эффективности инвестиционных проектов; на этапе проектирования: при проверке достоверности сметной стоимости инвестиционного проекта; при определении начальной (максимальной) цены государственного контракта.

Основные аспекты Концепции лягут в основу разработки новой сметно-нормативной базы ценообразования, внедрение которой позволит осуществить переход на единую в Российской Федерации методику определения сметной стоимости строительства.

Основными задачами новой системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве являются: формирование свободных (договорных) цен на строительную продукцию, их экономическая оптимизация и государственное регулирование через цены на отдельные виды ресурсов.

Создание новой системы ценообразования в строительстве повысит эффективность использования бюджетных средств и создаст реальный механизм управления стоимостью строительных проектов. Новой системой предусмотрена разработка двух новых видов сметных нормативов — укрупненных нормативов цены строительства и нормативов цены конструктивных решений.

Нормативы цены строительства (или НЦС), предназначены для определения стоимости строительства объекта на стадии бюджетного планирования — это показатели стоимости на единицу измерения готовой продукции (1 кв. м площади здания, 1 куб. м объема здания, 1 погонный метр трубопровода и т.д.).

Нормативы цены конструктивных решений (сокращенно НЦКР), предназначены для определения стоимости строительства объекта на стадии проектирования — показатели стоимости по конструктивным элементам объекта строительства с учетом применяемых материалов (1 кв. м пола, 1 куб. м кладки, 1 погонный метр электропроводки и т.д.).

И действующие и по мере необходимости актуализированные элементные сметные нормативы на стадии обоснования цены контракта и расчетов за выполненные работы — это уже для заказчиков, подрядчиков, для работы между ними.

Применение нового комплекса сборников позволит более точно планировать бюджетные расходы, снизить затраты времени на подготовку госзаказчиками предложений по объемам финансирования, позволит достовернее оценивать эффективность инвестиций в капитальные вложения, установит предельные цены проектируемых объектов.

Это будет шагом по созданию Системы управления стоимости строительства в городе Москве, которая в дальнейшем приведет к снижению стоимости снижения строительства в Москве.

Второй задачей, стоящей перед Москомэкспертизой в этом направлении, является организация действенного мониторинга цен на материалы, изделия и конструкции.

В настоящее время Москомэкспертиза осуществляет согласование отпускных цен на строительные материалы, изделия и конструкции, поставляемые на объекты городского заказа. На сегодняшний день Москомэкспертизой уже выпущены для промышленных предприятий 25 протоколов, содержащих более 492 позиций отпускных цен на строительные материалы, изделия, конструкции и оборудование, поставляемые на объекты городского заказа.

Всем, кто заинтересован в этом вопросе, просим в кратчайшие сроки представить планируемые потребности на этот год для того, чтобы мы смогли организовать работу.

Для наглядности один пример.

Были рассмотрены расчетно-калькуляционные материалы на блоки железобетонные сборной обделки для сооружений эскалаторного тоннеля для строительства, т.н. «тюбинги». И стоимость была снижена на 17%, что уже в этом году позволит сэкономить достаточно большое количество средств городского бюджета.

Предполагается, что до конца года Москомэкспертиза перейдет к мониторингу всей номенклатуры материалов, изделий, конструкций и оборудования, используемых при строительстве объектов государственного заказа. При этом цены будут размещаться в открытом доступе на сайте Москомэкспертизы.

И, наконец, последнее.

Пользуясь случаем, хочу проинформировать присутствующих о том, что начиная с 1 июня 2011 г. Москомэкспертиза приступила к утверждению ежемесячных индексов пересчета сметной стоимости.

На этом разрешите закончить.

Спасибо за внимание!

(Аплодисменты).

Хуснуллин М.Ш.:

Слово просит председатель профсоюзов строителей Москвы — Лаптев.

Лаптев В.Л.:

Уважаемый Марат Шакирзянович,

уважаемые участники расширенного заседания коллегии!

Я вообще не записан, а попросил, запиской.

Я внимательно выслушал все доклады, я внимательно помню ту расширенную коллегию мартовскую.

И хочется сказать: вот, Марат Шакирзянович и весь президиум, — вот посмотрите, как внимательно слушает весь зал!

И знаете, чего слушает зал так внимательно?

Сергей Семенович Собянин четко поставил задачи. Правильно или нет? Задачи вот такие — огромная задача на этот год и на перспективу для строителей города Москвы.

Сегодня от всех руководителей мы услышали тоже, что задачи огромные, средства выделены огромные. Только надо немножко еще подтянуть инвесторов, и пойдет хорошая работа.

Почему я вышел на трибуну, что меня сегодня беспокоит.

Вот мы буквально в канун нашей Коллегии сделали так называемый «мониторинг солидных организаций». И что сегодня получается? Сегодня получается, что мощные организации, которые имеют потенциал квалифицированных рабочих кадров, инженеров, мастеров, — нет работы!

Нет работы, «загрузки» так называемой нет.

Хотите назвать? 12 организаций «Инжстроя». Верно? Я правду говорю?

Что ряд организаций имеют на год 10% загрузки, двенадцать. Их назвать?

Мощнейшая организация — «ГПР-1». Зарплата у этой организации сегодня — 18 тысяч у рабочего. Друзья мои, в Москве сегодня 14 тысяч минимальный прожиточный минимум! 14 тысяч! А у них же есть еще детки, есть члены семьи. Строители.

Все — сегодня, три года — говорим о 94-м законе и, знаете, и притихли. Всем всё нравится.

А что нравится у нас, дорогие друзья? Ну, давайте мы что-то сделаем, если там что-то не понимают. А это умышленно не понимают. Умышленно.

Вы посмотрите, что в прошлом году. Почему мы не создадим комитет по репутации фирм?

Выиграла в прошлом году 6 детских садиков организация. Все шесть не ввела. И руководитель, и фирма, и как бы он ею ни манипулировал, должна уйти из Москвы и области. И вообще больше не слышно о ней.

Я так говорю или нет? Или это неправда?

Голоса из зала и президиума:

Правда!

Лаптев В.Л. (продолжает):

Кто сегодня позволил? Вот, представляете, я сегодня получаю эти самые с наших торговых... Где Дёгтев? (Дёгтев Г.В. — председатель Департамента города Москвы по конкурентной политике. — Ред.)

Где Дёгтев? Вы посмотрите что творится? У нас в школе 45% дают снижение.

Ну что — ее из самана построят? Нет! Зарплата там будет 7-10 тысяч, субподрядчики никто ничего не получит или авансики маленькие. И будет школа непостроенная.

Что мы делаем? А? Мы все взрослые люди собрались и дурачим друг друга.

(Аплодисменты)

Ну, когда это закончится?..

А надо всего одно изменение — не надо никаких этих экономических выкладок. Одно изменение — дал больше 5% снижение — дай технико-экономические обоснования. Больше ничего не надо. Ничего больше не надо.

А у нас как? Фирмочки. Вы знаете, кто сегодня приходит и «Уралзапсибстроймоп» и «Синханхунхан». Все приходят 3-5 человек, и все «Чин-хан» дают такие эти самые снижения.

(Оживление в зале. Аплодисменты)

Ну, издевательство просто.

Теперь следующее. Ну, разве можно вот сегодня?.. Я не хочу одно письмо зачитывать. Буквально утром пришло письмо с криком людей рабочих людей:

«Валерий Лаврентьевич, а невозможно заработать 20 тысяч».

А друзья мои, вспомните — вот здесь многие помнят, сколько я сражался с экономическим нашим этим самым департаментом города Москвы. И мы с 10800 зарплаты на объектах строительства бюджетных сегодня она у нас 25630. Это победа наша была, профсоюзная победа была. Так или нет? Руководителям все сказали «Спасибо».

А сегодня смотрю — зарплатку такую уже что-то не платят — 15-18 (тыс. руб.)

Поэтому, дорогие друзья! Программа огромная, но ее должны выполнять люди с настроением, а ведь с таким настроением, когда 15-17 000, — ничего не будет.

Но есть один вопрос. Средняя зарплата по статистике в нашей отрасли на первое марта — 41000. Где кроется секрет?

Я его нашел, вот все сидящие в зале поищите. Есть одно исчисление — фирма, в ней 10 процентов есть высокооплачиваемых и 10 процентов низкооплачиваемых.

В Финляндии эта пропорция в 3 раза, в Швеции, Дании и Германии в 4 раза. В Америке — 10 раз. А в Москве — официально 35,4 раза. А неофициально? А в организациях, где первое лицо 800 000 оклад, 300 000 оклад, а у рабочего квалифицированного пятого разряда 20 000 рублей.

(Обращается к членам президиума). Марат Шакирзянович, вы молодые руководители вот все пришли.

Давайте сядем и рассмотрим эти вопросы.

Голос из президиума (шутливо-недоуменно):

Сядем? Нет уж...

Лаптев В.Л. (продолжает):

...Присядем! Присядем! И рассмотрим эти вопросы, иначе мы далеко зайдем. У нас накануне выборная кампания — мы должны ее солидно провести. Там президента надо избирать — мы солидно должны участвовать.

Но если такое будет разночтение в оплате — люди посмотрят на нас по-серьезному. По-серьезному.

Поэтому предлагаю рассмотреть загрузку солидных предприятий наших и посмотреть как их всё же, чтобы они участвовали там, чтобы не в стране...

Я заявляю официально высокому собранию: нам сегодня эти мигранты не нужны. Мы всю программу, что вы наметили, выполним нашими трудовыми мощными коллективами. Выполним ее — гарантирую! Это второй вопрос.

И последний.

Вот, вы заявили: только на стройку должен выходить один Зайко.

Вы знаете, как я уважаю Зайко и его структуру! Нет, не пойдет, не пойдет один Зайко.

Предварительный период по охране труда и получить справку, что хоть минимум создадут на объекте. Обязательно, и комиссия эта должна работать. У нас практика. Иначе мы сделаем — вот, показали лучший бытовой городок — мы сделаем всё непонятно во что. Мы — столица, мы должны показывать пример всей России и другим странам.

Поэтому в состоянии охраны труда мы должны с вами объединить усилия, и у нас была система, ее продолжить.

Приведу пример — почему мы все молчим?

За первый квартал сколько погибло в строительной отрасли Москвы? Двадцать восемь молодых людей. Членов профсоюза — восемь. Тревога! Огромная тревога! А мы молчим.

Один Зайко, мой уважаемый руководитель, справится со своей командой? У него во работы другой — и качество, и контроль, и это, и все. Надо опять создать систему, которой руководил Максименко Александр Сергеевич. Это была система, и эту систему надо оставить.

Удачи нам всем в выполнении поставленных огромных задач!

(Продолжительные аплодисменты).

Хуснуллин М.Ш.:

Спасибо.

(Обращается к находящимся в зале). Уважаемые коллеги, кто еще хочет выступить?

(В зале — тишина).

Хуснуллин М.Ш. (продолжает):

Есть вопрос из зала — (зачитывает записку) Михаил Михайлович Хубутия (?) обращается:

(Зачитывает записку) «Многие инвесторы готовы строить и детские сады, и те некоммерческие объекты, о которых вы говорили, помогать городу и бюджету, если будет соблюдаться регламент по выпуску документации по коммерческим проектам».

Ну, я вот официально заявляю: какие нужны регламенты, мы все выпустим.

(Обращается к Тимофееву К.П.) А, кстати, в Питере есть хороший опыт, Константин Петрович, когда на основании частно-государственного партнерства все эти документы подготовили как инвесторы — с государством прописывают отношения по строительству школ и садиков.

Я вам даю поручение — взять этот опыт на вооружение, потому что у нас, на самом деле, ситуация парадоксальная: инвесторы строят школы, садики — вот, я тот же «ИНТЕКО» могу привести, да там ряд других объектов — и не могут, годами или месяцами потом передать на бюджет эти объекты. Построенные объекты из-за формально не соблюденных принципов. Поэтому надо этот вопрос, (обращается к Тимофееву К.П.) Константин Петрович, Вам посмотреть, и (обращается к Лёвкину С.И.), Сергей Иванович, я вам даю поручение — посмотреть, какие нужно документы, для того чтобы с инвестором по этой теме выстроить отношения.

Дальше (зачитывает записку):

«Как город будет взаимодействовать с инвесторами?»

Я уже сказал, у нас механизм взаимодействия — это рабочая группа, мы сейчас ее усилим, обязательно привлечем туда людей.

Сегодня мы эту тему тоже с Мэром обсуждали на ГЗК, потому что вал пошел обращений, просто вот. И префектуры, наверное, подтвердят мои слова, что в эту рабочую группу за май 455 обращений. Вот я вам говорю: от инвесторов 455 за май.

В комитете там количество людей сейчас недостаточно. Мы поэтому просим всех коллег, кто принимает участие в рабочей группе, постоянно выделить людей на эту постоянную работу. Не разово — там два раза в неделю, а чтобы в ежедневном режиме люди были задействованы.

Следующее (зачитывает записку):

«Могут ли инвесторы присутствовать на строительных штабах?»

Пожалуйста! Если есть какие-то вопросы, приходите на штаб, ставьте. Потому что у нас на самом деле, вот мы вчера разбирали с Андреем Юрьевичем (Бочкарёвым) программу на 2011-2012 годы: огромное количество небольших объектов, особенно по инженерии, где город взял на себя обязательства к инвесторским объектам, не выполнил эти обязательства откровенно.

Сейчас начинаем смотреть — и в АИП они не попали, эти объекты. Ну, вот, дали поручение — за ближайшие две недели полностью проанализировать все, где не попали сетевые вопросы, связанные с инвестиционными контрактами, — все тоже проанализировать, включить в АИП.

Следующий вопрос (зачитывает записку):

«Самим мониторить?

Пожалуйста, если есть какая-то информация, если что-то вовремя не строят, тоже самое — приходите, ставьте вопросы. На самом деле, очень сложная схема взаимодействия: инвестор — город — бюджет — ну, там проверяющие. В ручном режиме поэтому и приходится эти штабы проводить, чтобы все вот эти проблемы снимать.

У кого какие еще вопросы есть коллеги?

Голос (от микрофона):

Вопрос можно?

Хуснуллин М.Ш.:

Да!

Голос (от микрофона):

Кузнецов Константин Владимирович, вице-президент группы компаний ПИК.

Много проговорили про повышение конкурентоспособности, про тендерные процедуры.

Я, честно говоря, до конца не понял, какие действия уже предприняты и какие предполагается предпринять, чтобы при соблюдении конкурентных процедур отсечь недобросовестных исполнителей? Потому что я, когда сюда шел, у меня было понимание, что максимальное снижение на индустриальных домах уже научились давать до 30%. Мне коллеги сказали, что уже и до 40% дошло.

Мы прекрасно понимаем, и Москомэкспертиза знает, что никакая себестоимость в принципе таких снижений не предполагает.

А вопрос на самом деле достаточно серьезный. Те масштабные задачи, которые предполагается реализовать, могут сделать только компании, работающие в долгосрочном периоде, развивающие мощности и технологии.

И на сегодняшний день однозначного ответа, надо ли этим заниматься, пока нет. Потому что будет ли востребован труд в частности тех, кто занимается индустриальным домостроением, тех, кто закупает современные технологии для сетей, он сегодня не очевиден. И то, что председатель Горкома профсоюза этот вопрос задает, он его задает по вполне понятным причинам — за нами многотысячные коллективы, которые тяжело собирались, которые потерять очень легко.

Если возможно, куда мы придем в течение этого года по тендерам?

И, кстати, насколько, я понимаю по теме интересующей нас — по части индустриального домостроения — не так много. Но хотелось бы понимать, к чему мы идем.

Хуснуллин М.Ш.:

Могу конкретно ответить вам на ваши вопросы следующим образом.

К сожалению, те поправки в 94-й закон, которые мы ожидали, что они что-то кардинально изменят, не изменили ситуацию. Пока мы остались в рамках 94-го закона. И опять-таки, говорю, что вот эти «штабы в ручном режиме» в основном приходится проводить из-за того, что пришедшие подрядчики провалили все свои обязательства.

Что мы сделали сейчас?

Во-первых, мы на программу 12-го года будем максимально укрупнять наши лоты. Есть, конечно, позиция ФАСа — с нами несогласны, но мы готовы свою позицию отстаивать. Потому что я абсолютно с вами согласен, что с, как я их называю, «портфельными строителями» мы эту программу не реализуем. Мы можем реализовать эту программу, опираясь на несколько десятков компаний, которые на рынке давно с технологиями, с людьми, с умением работать.

Поэтому это — наша основная надежда и опора.

Поэтому мы будем, первое, укрупнять аукционы.

Второе, мы очень серьезно начали анализировать гарантии банковские, которые предъявляют на аукционах. Хочу вам сказать выявили большое количество поддельных банковских гарантий. Более серьезно будем этим вопросом заниматься, передавать сразу в следственные органы. Потому что приходят какие-то компании, которые приносят действительно «бумагу с гарантией». Проверка показала, что, на самом деле, эти банки гарантий не выдавали.

И, конечно, мы очень надеемся и считаем совместную работу — сегодня в зале вижу много представителей банков. Так уж получилось, что банки теперь стали наши долгосрочные партнеры, на многие годы, поэтому нам тоже с ними долго еще придется работать и выстраивать отношения. И мы, конечно, тут тоже будем обращаться к банкам, вот этот механизм выдачи гарантий, наверное, мы будем предлагать все-таки уполномоченные банки, через которые давать гарантии, а уже банки будут проверять тех, которые приходят. Потому что на самом деле тогда вот этим мы сможем отсеять через сито определенные вот эти мелкие компании, не способные.

Следующий момент, где мы видим нашу работу.

Мы сейчас изменили в договорах условия заключения — в условиях финансирования договоров мы записали четкую ответственность поэтапную. Т.е. есть время на подготовку площадки. Прошло? Штраф! Есть время на подготовку фундамента. Не выполнил? Отстранение. Т.е. чтобы вот не делать этого, что сначала он заходит, потом мы его уговариваем, потом мы его пугаем, потом мы его тащим за уши, а в конечном итоге мы за него работаем и ищем всякие кривые схемы. Вот чтобы от этого уйти, мы сейчас прописали жесткие договорные санкции, для того чтобы сразу на начальном этапе разрывать эти контракты с несостоятельным подрядчиком.

Теперь что касается индустриального домостроения.

Действительно на территории самой Москвы мы больших объемах для индустриального домостроения сейчас не видим, но мы очень активно работаем с Московской областью. Мы взяли ряд крупных земельных площадок, где мы пытаемся сейчас системно с ними выстроить работу не только строительства жилья, но и строительство жилья с рабочими местами. Т.е. не точечно застраивать отдельные какие-то участки, а именно строить уже населенные пункты — «спутники» так называемые, в которых будут и рабочие места, и социальная, и инженерная, и транспортная инфраструктура.

Поэтому мы считаем, чем активнее мы будем эту работу делать с Московской областью, тем больше у нас вероятность, что для наших крупных строителей, домостроителей будет постоянная работа.

Голос (от микрофона):

Вопрос по проектному блоку — представитель института «Моспроект-3» (фамилия произнесена неразборчиво): хотелось бы знать ваше мнение, ваше видение о перспективах проектного дела.

Хуснуллин М.Ш.:

Спасибо. Вы очень хороший вопрос задали, он «в точку».

У нас этот и следующий годы — это годы проектирования. Объем проектных работ порядка 20-ти млрд. только в проектных работах. Мы видим 20 млрд. на проектирование на ближайший год.

Что мы приняли — решение: мы тоже будем укрупнять лоты по проектированию, мы все наши силы проектные городские, которые ГУПы, к счастью, они есть, они сохранились, мы будем все-таки консолидировать. И без работы вы не останетесь — я вам твердо это обещаю.

Голос (без использования микрофона — почти не слышно):

Компания «...Центр», Богучан (нрзбрч) Марат Шакирзянович, (далее следует вопрос, основной смысл которого — речь о гаражном объекте, который пока не удается сдать в эксплуатацию).

Я уже обратился к Мэру — документ к вам ушел. Я и к вам обратился, ответа, к сожалению, не получил.

Хуснуллин М.Ш.:

(Обращается к руководителю Управления координации деятельности Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы Леонову Е.В.):

Я, во-первых, прошу разобраться, почему нет ответа...

(Продолжает, обращаясь к автору вопроса и к залу) ...потому что я в день просматриваю не меньше 200 писем. Ни один день, не просмотрев всю почту, не ухожу. Твердо могу сказать.

Голос (без использования микрофона):

Спасибо.

Хуснуллин М.Ш. (продолжает):

Это — во-первых.

Во-вторых, я обращаюсь ко всем инвесторам, кто находится в зале: у кого есть вопросы с гаражным строительством, связанные с ГЗК, связанные с какими-то другими вопросами, вносите на рабочую группу — прямое поручение Управлению координации и Комитету по инвестиционным проектам дано. И всё, что связано с гаражами, рассматривать вне очереди.

Потому что — я сказал уже — у нас несколько сот уже накопилось объектов, но мы гаражи, связанные с жильем вопросы мы их рассматриваем их вне очереди.

По вашему конкретному примеру разберемся, и на ближайшей рабочей группе рассмотрим. Я вам обещаю.

Голос (от микрофона):

Осипов. Компания...

Хуснуллин М.Ш. (Перебивает):

А можно, девушку вначале — девушке уступите. Мы вас обязательно тоже услышим.

Голос (от микрофона):

ГУП «Мосэкострой» — мы технический заказчик по строительству объектов санитарной очистки города, Полянская Татьяна Анатольевна.

За последнее время произошли большие структурные изменения строительного комплекса Москвы. Все больше полномочий получает основной государственный заказчик — это Департамент строительства, и это, конечно же, приветствуется. Однако созданные при Департаменте государственные учреждения с большим штатом немножко заставляют волноваться технических заказчиков:
как мы будем выглядеть в этом свете на наших объектах?
какие будут наши функции, будут ли они меняться?
нужны ли мы теперь вообще городу ?

Хуснуллин М.Ш.:

Конкретно. По вашему ГУПу могу сказать, он нужен — у вас специализированный профессиональный технический ГУП, у нас никаких вопросов к вам нет. И, кстати, вчера вечером мы рассматривали в том числе и объекты, связанные именно с той тематикой, которую вы ведете.

Я дал поручение: все ГУПы, которые выполняют функции технического заказчика, проанализировать на их состояние, на их способность работать и максимально привлечь к работе.

Что касается в целом работы заказчиков, коллеги, я крайне неудовлетворен тем, как работают технические заказчики. То, что называл Зайко в своем докладе, то, что Андрей Юрьевич (Бочкарёв) говорил, — многие наши проблемы из-за плохой работы технических заказчиков. Поэтому мы за этот месяц всех проанализируем.

Те, которые способны работать, будем делать ставки на них, будем укрупнять объемы заказов на технических заказчиков.

Те, кто неспособны, будем расставаться.

Вот ТУКС-2 привели (имеется в виду упоминание в докладе Зайко А.Н. — Ред.) — я дал прямое указание: расторгнуть с ними все договора. Я могу вот показать, любой штаб бери — вот, зампрефекты здесь сидят, кто в официальном штабе, — по ТУКС-2 сплошные замечания.

Слушайте, чего мы мучаем себя и их? Не надо мучить — всё: освободить их надо от работы, пусть больше не работают. Разорвать все контракты, включить им всем штрафные санкции и больше, чтобы духу их не было, на объектах государственного заказа.

Т.е. нам нужна хорошая профессиональная подготовленная команда технических заказчиков. В Москве работать техническим заказчикам непросто — сложный город сложные взаимоотношения. Поэтому мы этот сектор будем укреплять, будем укреплять и службу заказчиков непосредственно в Департаменте строительства.

Хуснуллин М.Ш. (Обращается к предыдущему участнику прений):

Так, вопрос ваш теперь.

Голос (от микрофона):

Осипов (Андрей), генеральный директор компании «Country Format» (Кантри Формат) — потенциальные инвесторы. Возможно ли наполнение дополнительной торговой функцией гаражных инвестиционных объектов?

Хуснуллин М.Ш.:

Хороший вопрос, спасибо.

Я сказал в своем выступлении, еще могу подтвердить, что так как у нас парковочное пространство будет не просто как бизнес, а это будет механизм влияния на всю транспортную ситуацию, поэтому мы будем смотреть от нулевой ставки на окраинах до повышения ставки платы за парковку ближе к центру.

И, конечно, если на окраинах ставка будет нулевая или минимальная, мы готовы инвесторам в зависимости от географии дать возможность определенный объем торговли, для того, чтобы получился бизнес.

Потому что у нас получается интересная ситуация — ряд торговых компаний сегодня говорят: дайте нам площадки под торговлю, и мы выстроим там огромные паркинги и готовы их предоставлять городу. Мы такие предложения будем приветствовать.

Если у вас есть конкретное предложение, давайте адрес, рассмотрим на рабочей группе и, пожалуйста, примем решение.

Голос (от микрофона):

Селедчик Даниил, компания «Эталон-Инвест» (генеральный директор управляющей компании «Эталон-Инвест». — Ред.). Скажите, пожалуйста, здесь говорили о больших планах по разработке проекта планировок, в ближайшие три года.

Будет ли бюджет выступать заказчиком указанных проектов планировки?

И в какие сроки они будут производиться?

Хуснуллин М.Ш.:

Решение Мэром принято — проекты планировки будем делать только за бюджет. Любое обращение — пожалуйста, обращайтесь.

И спасибо тоже за вопрос — я как раз хотел об этом сказать. Я прошу тех инвесторов, которые сегодня начали разрабатывать планировки, у многих просто есть уже потраченные средства на это и есть уже выполненные определенные работы.

(Обращается к Кузьмину А.В.) Александр Викторович, те инвесторы, которые этим занимались, в первую очередь просмотреть механизм взаимодействия, кого они привлекали, если эти проекты планировки в нашу общегородскую концепцию ложатся по мощностям, по технико-экономическим показателям, может быть, с ними же и закончить — их нанять как бы на работу на завершение и заплатить им денег из бюджета.

Голос (от микрофона):

Уважаемый Марат Шаркизянович!

«ЭНЛАКОМ» — государственное учреждение, Татьяна Усатова. (Государственное учреждение г. Москвы "Городской координационный экспертно-научный центр "ЭНЛАКОМ". Генеральный директор — Усатова Татьяна Александровна. — Ред.)

Мы бы хотели вас пригласить и показать вам целый ряд интересных нанотехнологий. Мы сделали заводом, с ПИКом, на ДСК-2, очень интересный с коллегами с американскими, с немецкими коллегами — два года мы почти делали, мы научились получать изделия полной заводской готовности.

У нас очень интересно по биоматериалам, биокраскам, или мы где это организуем выставку, как вы скажете.

Очень интересно по покрытиям дорожным, очень интересно метро с подсветкой... Т.е. мы бы хотели, чтобы все вот как бы вам показать все эти наши разработки.

Хуснуллин М.Ш.:

Вы в каком округе находитесь?

Усатова Т.А.:

В Западном, в здании «НИИМосстроя».

Хуснуллин М.Ш.:

В «НИИМострое» я был, правда, в воскресенье был, не смог посмотреть. Ну, давайте в следующий раз приеду, посмотрю! Хорошо.

(Дает поручение руководителю Управления координации деятельности Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы Леонову Е.В.). Когда будет объезд по западу, очередной — если по западу будет, надо запланировать мое посещение — посмотрим.

Усатова Т.А.:

Спасибо!

Хуснуллин М.Ш.:

Хорошо, спасибо!

(Обращается к сидящим в зале). Так, коллеги, какие еще есть вопросы?

Или у меня предложение такое: так как мы вышли из регламента, но мы действительно сегодня попытались сделать такой формат, чтобы максимально до вас донести: вот — люди, которые руководители отвечают за всю градостроительную и строительную политику в городе, люди в зале, которые эту политику исполняют.

Мы бы очень хотели, чтобы у нас с вами был нормальный такой деловой, хороший построенный диалог.

Поэтому не знаю, как у нас это получилось. Надеемся, что мы и дальше будем в таком же формате проводить встречи.

Если у кого есть какие-то предложения, в письменном виде, пожалуйста, вносите.

Мы подготовили проект решения коллегии, и предлагаю с учетом внесенных замечаний и дополнений взять его за основу, в течение буквально двух недель его утвердить и по нему организовать работу.

На этом работа коллегии окончена. Всех благодарю за участие.

Всем успехов, впереди у нас с вами очень много хорошей и интересной работы!

(Аплодисменты).

Стенограмма подготовлена ОАО «ИВЦ Мосстрой»
по фонограмме аудиозаписи выступлений с сохранением стиля устной речи.
Редактор выпуска — Елисеенко В.Ю.