Главная / Статьи
21 февраля 2013 г. 15:35, Градостроительная политика

Памятники архитектуры ограждают штрафами

Разрушение исторических особняков оценили в миллион.

Мосгордума вчера приняла в первом чтении поправки к столичному законодательству, установив штрафы до 1 млн руб. за несанкционированные строительные работы в исторических особняках. Авторы поправок из Мэрии сетуют, что застройщики игнорируют нынешние низкие штрафы, продолжая сносить охраняемые законом особняки и после предписаний властей. Эксперты считают, что нерадивых подрядчиков остановит не шестикратное повышение штрафов, а лишь прописанная в договоре угроза расторжения контракта в одностороннем порядке.

Проект поправок к Кодексу об административных правонарушениях Москвы внес в Мосгордуму столичный Мэр С.Собянин. Он предложил ввести новые штрафы за несанкционированные работы на территории исторических особняков. Сейчас кодексом предусматриваются санкции за строительные и земляные работы без разрешений – до 300 тыс. руб. за снос зданий без ордера и до 20 тыс. руб. за неисполнение предписания Объединения административно технических инспекций (ОАТИ).

Но небольшие штрафы, по словам главы Мосгорнаследия Александра Кибовского, в зонах исторической застройки никого не останавливают. «Люди откровенно говорят: «Нас эти штрафы не пугают», – заявил он. В Мосгорнаследии приводят в пример ситуацию с особняком Мельгунова XVIII века на Арбате, который в августе 2012 года был без разрешения снесен компанией «Строймонтажцентр-2000».

Хотя ОАТИ штрафовало подрядчика, а Мосгорнаследие дважды выписывало предписания о приостановке работ, в «Строймонтажцентре-2000» на это никак не отреагировали. Аналогичные случаи, когда застройщики игнорировали Мэрию и продолжали работы по сносу, были зафиксированы в особняке на Мясницкой улице, 24/7 и жилом доме конца XVIII века на Новой Басманной улице, 13. «Надо создать профилактический механизм, когда сумма наказания станет барьером, ограничивающим желание нарушать», – заявил господин Кибовский.

Чиновники предлагают дополнить КоАП двумя новыми статьями. За нарушение норм и правил земляных и строительных работ, «совершенных в границах территории объекта культурного наследия или его зоны охраны», нарушителей предлагается штрафовать на сумму до 1 млн руб. А за неисполнение предписания о прекращении работ на исторических объектах – на сумму до 800 тыс. руб. «Если мы сложим, получатся штрафные санкции в 1,8 млн. А это в целом в шесть раз увеличивает ответственность», – заявил господин Кибовский. При этом чиновник подчеркнул, что штрафы вводятся не для пополнения бюджета, а «для создания системы, при которой сносить исторически ценные здания будет невыгодно». Депутаты поддержали позицию Мэрии. Глава комиссии по культуре Мосгордумы Евгений Герасимов посетовал, что в столице «очень много памятников утрачено», а поправки защитят от новых сносов. Законопроект вчера был принят в первом чтении.

Эксперты поддерживают инициативу Мэрии. «В последние месяцы в этой сфере происходил беспредел. Мы зафиксировали семь случаев несанкционированного сноса зданий. Лишь в двух из них работы удалось остановить усилиями ОАТИ и Мосгорнаследия. Тут ведь есть еще политический подтекст – застройщики не исполняли прямые требования власти, и речь шла о подрыве ее авторитета», – заявил координатор движения «Архнадзор» Константин Михайлов. Вместе с тем эксперт счел поправки полумерами. «Для крупных проектов 300 тыс. руб. штрафа или 800 тыс. – разница невелика, можно списать на «сопутствующие расходы», – пояснил координатор «Архнадзора». По мнению господина Михайлова, наряду с крупными штрафами Мэрии следует предусмотреть возможность разрыва контракта (с подрядчиком работ в зоне исторической застройки) в одностороннем порядке без каких-либо компенсаций – причем, как считает эксперт, этот пункт следует включать в типовые договоры.

Александр Воронов

Новости города, Памятники архитектуры и истории, Градостроительство

Вам также могут быть интересны другие статьи по теме: